[摘要] 携号转网新规施行 携号转网02携号转网政策实施对运营商的影响不能一概而论，要看实施的携号转网政策是双向互转的对称性管制政策，还是单向可转的非对称性管制政策。双向互转的
携号转网新规施行
携号转网02
携号转网政策实施对运营商的影响不能一概而论，要看实施的携号转网政策是双向互转的对称性管制政策，还是单向可转的非对称性管制政策。双向互转的对称性管制政策是指一个移动运营商的用户可以保持号码不变的前提下，转入另一个运营商的网络，同时另一个运营商的用户也可以对等的转入该运营商。欧美运营商实施的携号转网政策都是双向互转的对称性管制政策。而单向可转的非对称性管制政策是指一个运营的用户可以不受限制的转入另一个运营商，而另一个运营商的用户要转入该运营商，会受到限制。
韩国针对SKT实施的携号转网政策就是非对称管制的携号转网政策。经过行业重组后，在通信市场将存在三家通信运营商，如果我国实施双向互转的对称性携号转网管制政策，将对三大运营商产生普遍的影响。另外基于各个运营商现有资费的差异，如果用户选择携号转网，那么其归属于原有运营商上面的话费余额将不能实现转存，该部分话费将直接做失效处理。这样的做法，势必对部分高端用户也会造成一定的影响，转网前就需要斟酌再三了。
携号转网通信资费下降
携号转网实施后在网络质量相当的情况下，价格更便宜的运营商将会在市场上胜出，为了争夺客户，运营商将会竖起价格战的大旗争夺用户。引入携号转网政策后，英国每月签约电话资费指数下降3%，包括预付费业务在内的所有移动电话资费指数下降近5%；美国的也下调了某业务套餐的价格，调整幅度高达 33%。可见中国运营商实施携号转网后，资费下降将是不可避免。
运营商付出更多
为了降低用户离网的影响，运营商不得不付出更多的成本在提高服务能力上。例如携号转网政策实施四年给美国移动运营商带来200亿美元的成本，光是维护费用每年就在5亿美元以上。为了稳定用户韩国SKT花费了4778亿韩元的营销费用。可以预见，运营商为保有用户，在维护和营销方面的费用将会增加。
携号转网产生考验
携号转网的实施需要运营商对现有网络、用户数据库和进行升级改造和维护，必然会增加网络运营成本。如果应对不好，将可能会出现因大量用户蜂拥而至导致陷入瘫痪，不得不在五天后宣布暂停接纳新用户的情况。
携号转网市场优势
重组后的中国移动在移动通信领域的领先优势短期内估计变化不大，实施双向对等的携号转网政策，它依然可以通过其相对的质量优势，在新增用户市场上占有很大的份额，通过其庞大的用户资源保证收入持续高增长。美国通信市场和芬兰移动通信市场格局在实施两年多携号转网后变化不大就是佐证。在中国空前强大的中国移动拥有现金流上的优势，进一步做大市场也不是不可能。
携号转网03
如果实施非对称的携号转网政策，势必会对市场上优势明显的中国移动产生重大影响，而中国联通和中国电信等在移动通信市场上的弱势运营商可能得到不同程度的扶持。单向携号转网政策实施起来，对不同运营商的影响差异比较大。
对于中国移动来说，作为主导运营商，如果实行类似针对SKT那样的非对称管制，市场占有率和收入增长率等运营指标首先将会出现下降，达到政府的管控目标后相关指标趋于稳定。可能会出现类似韩国主导运营商SKT出现的情况，在非对称管制实施的前6个月，用户出现大量离网，市场占有率下降，进而使其收入增长率下降，直至管制政策由单向携号转网过渡到双向携号转网。
对于中国联通和中国电信而言，非主导运营商实施非对称管制的单向携号转网，则是利大于弊。尽管同样会面临运营成本增加、利润空间缩小等问题，但是中国联通和中国电信可以利用单向非对称管制期间的机会，争夺中国移动的用户，扩大市场份额。它们可以像韩国的LGT和KTF那样，通过优惠的资费手段，在双向携号转网实施前，提升市场份额。
携号转网面临难点
重组是手段不是目的，电信市场真正形成竞争格局，还需要政府进一步出台相应的配套政策。行业重组后，携号转网政策被认为是进一步推动电信业有效竞争和健康发展的一个重要工具，再次成为行业关注的热点。然而号码可携带最后是否能够实施，可能还会是一个较长争议的过程。就中国而言，实施号码携带还有以下几个难点问题需要解决。
携号转网时机的选择
国外实施携号转网政策的前提是移动电话普及率普遍都达到60%以上，而中国2007年底的移动电话普及率为41.6%，离普及率60%还有一定差距。尽管也有国家的普及率在40%以下，就实施了携号转网政策，但是这些国家移动用户数规模都不大，与中国数以亿计的移动用户规模，的国情有很大的差别。因此，从中国的移动普及率来看，还不是实施的时机。同时，通信行业的重组才刚开始，三大运营商人事和资产调整后，市场的竞争实力会发生较大的变化，基于新的竞争基础和可以预见的 3G牌照发放格局，实现“形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体”的改革目标，促进行业的充分竞争不是说没有可能。在重组后市场竞争格局的变化还没有显现出来的时候，实施携号转网政策可能还为时过早。
* 据2011年1月26日工信部公布的数据，2010年全国移动电话用户净增1.12亿户，全国移动电话用户总数达到8.59亿，普及率达到64.4部/百人，比上年年底提高8.1个百分点，是固定电话普及率的3倍左右。
携号转网技术实现难度
实施号码携带，用户的数据库需要调整，对维护工作要求比较高，转网用户的和更新要求具有很高的及时性和统一性。根据用户改变自身网络接入商的选择，需要对其数据记录进行修改，并提供新的接入路径。这使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，需要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造，还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题，这些技术方面的实现都需要巨大的投资，同时也需要一定的时间。
正如CEO项立刚所说：“携号转网是一种十年前有效解决竞争的办法，价值已经不大，基本上不看好，因为用户都用双枪解决了问题。当然经过数年试点0.27的转网率，说明用户并不真的需要，而且浪费了巨大社会资源，满足极少数人需要，应该停止这项工作。”
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原信产部要求移动运营商从2007年1月1日起开始实施“携号转套餐”政策，但是各地运营商由于支撑系统的能力差别较大，不同的计费和的融合具有一定的难度，使得很多运营商全面实施该政策的时间表推迟了两年的时间。考虑到我国移动电话用户的巨大数量，实施号码携带势必对用户信息数据库的性能提出更高的要求。
携号转网面临关口
携号转网火热，不少人卡在“绑定业务”上
2019年1月21日，中国信息通信研究院公布的数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。推出新流程后受到用户青睐，携转用户量大幅上升，12月达到2018年度月携转量的最高峰。
转网或影响第三方验证码接收成最大障碍
针对携号转网试点中出现的一些问题，2018年12月1日，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出了携号转网简化流程。新流程分三步，第一步：通过手机短信在线查询携转资格（短信编辑CXXZ#用户名#证件号码，发送至归属运营商，移动10086，联通10010，电信10001）。第二步：查询符合条件后，通过手机短信申请授权码（短信编辑SQXZ#用户名#证件号码，发送至归属运营商，移动10086，联通10010，电信10001）。授权码有效时间30分钟。第三步：收到授权码以后，凭有效证件和授权码到拟转入的运营商营业厅办理入网即可。对于第三方服务方，目前所能做的就是根据工信部号码库的拉取匹配，只能知道手机号码归属哪个电信运营商，从而调取相应的充值接口。如果遇到不匹配的情况，就会造成充值失败。对第三方来说，手机号码虽然已经成为实名制的有效途径，但是目前缺少同步机制。 450万个APP服务也要转 2019年5月13日，工信部回复称，我国约有450万移动应用APP，其中有相当多的应用都采用了手机号进行认证，这就要求不仅号码转，第三方服务也要跟着转，这是携号转网前期工作的焦点和难点。工信部表示，随着试点的深入，携号转网服务已从最初要求提供的电话、短信等基本业务，扩展到目前的行业短信（如银行、证券、交通等）、企业自有业务和部分互联网第三方服务。通过试验，基本解决了行业短信携转难题，提升了第三方服务的携转水平，大幅改善用户“携转难”的问题。 系统改造、运营商之间结算还有大量工作 携号转网的实现需要大量的系统改造工作，携号转网涉及网络改造、用户支撑系统改造、经营分析系统改造、数据库建设、系统测试和业务试用等多方面工作。
同时，在试点过程中还发现了很多非技术性问题，比如运营商之间的结算、如何建立可实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等，需要推动行业甚至包括互联网公司同步实现。 [23]
携号转网新规今施行 电信经营者不得阻挠用户携转
央视新闻消息app最新报道，备受关注观注的携号转网专业服务已于11月底在全国各省宣布继续运行，工信部政策文件的《携号转网专业服务管理方面法律规定》也于12月1日，也便是今天起宣布施行后。法律规定不明确，电信互联网业务共同经营者也应为发现用户人员提供便利的携号转网专业服务，不得有不影响专业服务、外部干扰发现用户会选择、阻碍携转、提高通信网络专业服务质量水平、会比较作宣传、虚假承诺作宣传等违规现象行为的情况。
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