当阳市财政局

根据宜昌市委、市政府《关于印发<当阳市人民政府机构改革>的通知》（宜办文〔2010〕4号）和市委、市政府《关于市政府机构改革的实施意见》（当发〔2010〕2号）精神，设立当阳市财政局（挂当阳市政府国有资产监督管理局牌子），为市政府工作部门。...

根据宜昌市委、市政府《关于印发<当阳市人民政府机构改革>的通知》（宜办文〔2010〕4号）和市委、市政府《关于市政府机构改革的实施意见》（当发〔2010〕2号）精神，设立当阳市财政局（挂当阳市政府国有资产监督管理局牌子），为市政府工作部门。

（一）将烟叶税、耕地占用税、契税征收职责划给市地方税

务局。

（二）将市国家税务局对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理的职责划入市财政局。

（三）增加改革完善预算和税政管理的职责。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理。完善政府预算体系，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，健全工作机制，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。健全税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。

（四）增加围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系的职责。调整优化财政支出结构，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支，降低行政成本。

（五）强化财政税收调节收入分配的职责，完善政府参与国民收入分配的制度体系，规范国家与企业的分配关系，完善鼓励公益事业发展的财政税收政策，缩小区域之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。

（六）强化监督检查职责，依法查处违反财政纪律的行为。

（七）改革完善市、镇（办事处）财政管理体制和运行机制。健全市级和镇（办事处）财力与事权相匹配的体制，增强镇（办事处）提供公共服务的能力，加强对镇（办事处）财政管理和村级财务会计管理的指导。

（八）建立健全预算绩效评价体系，健全财政支出绩效考核和跟踪问效制度。

（九）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

1、拟定和执行全市财政、税收的发展规划及改革方案；参与制定有关综合经济政策；提出运用财税政策实施市级调控和综合平衡社会财力的建议；

2、制定和执行全市财政、财务、会计管理规章制度；监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规划》。

3、编制年度市级预决算草案并组织执行；受市人民政府委托，向市人民代表大会报告市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；管理上级拨款和市级财政收支；会同物价部门审批行政事业性收费项目，参与审批行政事业性收费标准；负责承办有关政府性基金审批的事项；管理市级预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金；加强管理全市的零户统管工作。

4、根据预算安排，确定财政税收收入计划，并组织实施、管理和监督，负责全市农业税收、非税性财政收入法规制度的拟定及其市级收入的征收管理。

5、管理由市级财政承担的基本建设支出、农业支出、工商贸易性支出和公共支出等；管理农业综合开发财务及资金；负责国债转贷资金、粮食风险基金管理及粮食挂帐处理；制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策以及相应的财务制度；拟定全市政府采购管理办法，指导、监督、检查全市政府采购工作。

6、参与全市社会保障制度的改革和政策、规章的研究；分配和管理市级社会保障制度；拟定全市社会保障资金的财务制度和管理办法；监督社会保障资金的使用；管理市级社会保障资金财政专户。

7、组织协调黄家湾工程的集资兑付工作；监管全市地方性金融机构和非银行金融机构的财务；对地方性融资担机构实行行业管理；负责组织处国政府贷款、世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行贷款项目的确认、项目谈判、签订贷款协定、转贷和资金管理等工作。

8、管理和指导全市会计工作，监督执行总预算、行政事业单位及行业的会计规章制度；指导和管理社会审计；组织和管理会计人员的业务培训。

9、拟定和执行全市国有资本金基础管理的改革方案、规章制度、管理办法；研究制度国有股权管理办法；组织查处国有资产流失案件；组织实施全市国有企业、城镇集体企业和国有预算单位的股权管理、清产核资、产权交易、资本金权属界定和资产登记；负责行政事业单位国有非经营性资产转为经营性国有资产的审批及其占用费的征收和资产管理；负责实施企业绩效评价、国有资本金营运监测；拟定国有资本金保值增值的考核指标体系；负责城镇集体企业的财务和国有资本金管理；负责国有资本金的统计、分析；指导、监督资产评估机构及注册资产评估师的业务。

10、监督财税方针政策、法律法规的执行情况；检查监督本级预算收入征收部门征收各项预算收入情况，负责审批市级预算收入退库和提取代扣、代收、代征手续费，对擅自减征、免征、退库及压库的行为进行查处；延伸检查重点行业、重点税源和纳税大户，检查验证税收征管质量和财税政策、法令、制度执行情况；检查财政支出管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；管理财政监督办事机构。

11、制定落实全市财政系统干部队伍学习教育规划，组织财政人员培训；负责财政信息和财政宣传工作；指导全市财政系统精神文明建设；负责本局机关和直属单位人事教育、党群工作。

12、组织实施国有企业财产监管。

13、完成上级交办的其他事项。

根据上述职责，市财政局设 16个内设机构：

（一）办公室（法规税政科、财政信息中心）

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；协调机关政务工作；承担文稿起草、信息、新闻、保密安全、信访等工作；管理宣传工作；负责督办工作。承担局机关的财务、政府采购、国有资产管理、后勤服务及车辆管理工作。

承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作；审核联合发文涉及财政税收政策条款；承办国家赔偿费用管理工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；组织开展全市财政普法工作；承担财政行政执法监督工作；会同有关部门提出通过税收调节全市经济运行和国民收入分配的政策建议；参与拟订中长期税收计划，税制改革方案、税收政策的调查、研究；负责地方税收优惠、减免、退税、先征后返的审核工作；会同有关部门监督税收法律、法规、政策的执行；开展税源调查分析。

负责财政系统信息网络建设、管理和维护，负责网络系统安全、保密工作；拟订系统财政信息化建设管理制度和技术标准；拟订并组织实施系统财政信息化建设发展规划和年度计划；指导推进系统财政信息化建设，承担系统财政信息化建设项目；组织开展财政业务应用系统的技术服务及培训工作。

（二）综合科（市清理规范津贴补贴办公室）

分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议；参与制定住房改革政策，管理住房改革资金，负责住房公积金财政监管工作；会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收支政策，负责土地出让收支管理；审核行政事业性收费项目，参与审核行政事业性收费标准；拟订政府性基金预算编制制度，组织编制政府性基金预算；监管彩票市场和彩票资金；研究提出有关收入分配政策和改革方案；承担清理规范公务员津贴补贴的具体工作。

（三）预算科

研究提出财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度市级预决算草案和办理市级预算调整事宜；承担市级预算的审核、批复、调整工作；承担市级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的审核汇总工作；负责市级非税收支纳入预算管理工作；承担市级预算指标管理工作；承担市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；承担市对镇（办事处）的转移支付工作；研究提出全市政府性债务管理政策的建议，建立健全政府性债务的监控管理机制；汇总年度地方财政预算；承担税务、地方国防方面财务和资金有关工作；承担与市人大财经委和预算工作委员会的有关联络事宜。

（四）国库科

承担全市预算执行及分析预测；执行总预算会计、行政单位会计及政府会计制度，拟订配套实施意见；组织拟订国库管理制度、国库集中收付制度；管理市级财政专户和预算单位账户；负责财政决算及市级总会计核算；承担国库现金管理的有关工作；负责市级财政性资金的测算、拨付以及市对下财政性资金调度；办理市级收入退库。

（五）行政政法科

承担行政、政法、外事等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订行政性经费的财务管理制度，研究提出行政性经费开支标准和定额；组织开展相关财政支出绩效评价工作；承担统一着装管理工作；承担出差和会议饭店定点管理有关工作。

（六）教科文科

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；结合本地实际，拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订新闻、出版和电影行业的财务管理制度；拟订有关资金的财务管理制度；组织开展相关财政支出绩效评价工作；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作；承担市级国有文化企业资产与财务管理的有关工作。

（七）经济建设科

承担发展改革、交通运输、国土资源、住房建设、环境保护等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；参与拟订地方建设投资的有关政策；执行基本建设财务管理制度；拟订有关资金的财务管理制度，承担有关政策性补贴资金财政管理工作；组织开展相关财政支出绩效评价工作；按规定管理资源性资产权益；牵头协调有关部门在财政投资领域的政策和项目安排；牵头相关部门拟定市城建专项计划和环保专项资金计划，承担城市建设专项和环保专项资金计划执行及财务管理；拟订政府融资平台监管制度，负责融资平台财务监管，创新体制机制，深化城市建设投融资工作。

（八）农业科

承担农业、林业、水利、扶贫等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订财政支农资金管理办法；管理财政支农专项资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫资金；组织开展相关财政支出绩效评价工作。

（九）社会保障科

承担人力资源和社会保障、民政、卫生、移民等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；会同有关方面管理地方财政社会保障和就业、医疗卫生等支出；会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度；组织开展相关财政支出绩效评价工作；会同有关部门拟订全市社会保障基金投资管理办法；承担社会保险基金财政监管工作；负责本级社会保障资金（基金）财政专户的管理和核算工作；编制本级社会保障预决算草案；汇总审核全市社会保险基金预决算草案。

（十）企业科

承担市级国有资产监督管理、经济和信息化、安全生产监督管理、招商引资等方面的部门预算有关工作，研究提出支持企业改革和发展的财政政策；拟订全市国有资本经营预算管理制度和办法，会同有关部门组织市级企业国有资本收益收取，汇总编制国有资本经营预算草案并监督实施；拟订企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施；参与拟订企业国有资产管理相关制度，拟订有关财政性资金的财务管理办法并监督执行。

（十一）金融科（市开发性金融合作办公室）

拟订地方金融类企业财务管理制度，承担地方金融类企业财务监管工作；按规定管理政策性金融业务；承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作；按规定管理外国政府贷（赠）款；组织开展相关财政支出绩效评价工作；承担市政府外债信用评级工作；承担国债发行、兑付和国债市场监管工作。拟订政策性金融贷款项目建设计划；指导财政部门的政策性金融贷款管理工作。

（十二）商贸科

承担商务、粮食、供销等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；执行内外贸流通及供销、粮食企业财务管理制度；拟订有关资金的财务管理制度，承担有关政策性补贴资金、重要生产生活资料专项储备等资金的财政管理工作；组织开展相关财政支出绩效评价工作；管理市级粮食风险基金。

研究分析国际财经问题，提出有关政策建议；承担国际多边和双边财经合作事宜；承担有关国际金融组织贷（赠）款、担保及与上述贷款配套使用的联合融资项目的申报、前期准备、评估谈判、转贷（赠）及偿还工作，监管资金的使用；负责上述贷款项目国内配套资金的组织筹措和使用管理；组织开展相关财政支出绩效评价工作。

（十三）会计科（行政审批科）

管理全市会计工作；研究提出会计改革和发展的政策建议，贯彻实施会计法规和制度；负责全市会计从业资格管理工作；按规定承担全市会计专业技术资格管理工作；负责市级会计代理记账机构的行政审批和服务监管工作；指导全市会计电算化、信息化及市会计学会的工作；按上级业务部门的要求，负责管理会计师事务所的相关事务。

（十四）行政事业单位资产管理科（绩效评价科）

拟订全市行政事业单位资产管理政策、制度、办法和资产配置标准；指导全市行政事业资产产权管理工作；负责市直行政事业单位资产配置、使用、处置管理及资产收益征管；承担有关资产评估管理工作；拟订清产核资的有关制度和办法，组织实施有关清产核资工作；拟订财政支出绩效评价有关政策和制度，拟订绩效评价标准、方法和规程，会同有关科室组织实施财政支出绩效评价工作。

（十五）政府采购管理科（市政府采购办公室）

拟定并监督实施全市政府采购的制度、办法，监管全市政府采购活动，检查政府采购法律法规和政策制度的执行情况；拟定全市政府采购目录和限额标准及公开招标数额标准；参与编制、审核、批复市级的政府采购预算；负责下达政府采购计划，审核确定政府采购项目方式；受理政府采购项目合同备案，出具政府采购合同确认函；审核进口产品的采购；负责政府采购评审专家的资格认定，管理市级政府采购评审专家库；办理政府采购项目投诉；负责全市政府采购统计报表和政府采购的业务指导。

（十六）人事科

负责全系统的干部人事管理工作；拟订并组织实施财政系统教育培训规划。负责局机关和直属单位的党群工作;负责全系统老干部工作。

市财政局机关行政编制为30名。其中：局长1名，副局长3名，工会主任1名，总会计师1名；科长（主任）职数16名。

机关工勤人员事业编制为3名。

（一）保留市农村综合改革领导小组办公室。其主要职责是：负责起草全市农村综合改革规划、方案和重大政策措施，指导和推动改革工作；承办市农村综合改革领导小组的具体工作；办公室下设综合组和农村义务教育改革组；综合组负责办公室日常事务；参与农村配套改革（乡镇配套改革）政策性研究，提出政策性意见和建议，指导农村配套改革（乡镇配套改革）工作；农村义务教育改革组负责研究农村义务教育改革的有关问题，提出政策性意见和建议，指导农村义务教育改革工作。办公室主任由局长兼任，设专职副主任（副科级）1名，其编制在核定给市财政局机关行政编制内解决。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。^[1] 

地址：当阳市坝陵开发区锦屏大道1号

邮编：444100^[2]