直辖市

直辖市是许多国家的最重要级行政区，此名称主要被中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。字面意义，即直接由中央政府所管辖的建制城市。直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》，称...

直辖市是许多国家的最重要级行政区，此名称主要被中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。字面意义，即直接由中央政府所管辖的建制城市。直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》，称为院辖市。由于直辖市的定位特殊，中国直辖市的市委书记一般由中央政治局委员兼任。

中华人民共和国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位，其中，共有4个直辖市：北京市、上海市、天津市、重庆市。换而言之，由于直辖市相当于省，那么重庆市人民政府市长的地位相当于四川省人民政府省长。

直辖市作为行政单位，在不同的国家有不同的定义。即使在中国，大陆的直辖市和台湾省的直辖市（“院辖市”）也不同。基本的定义是，一个普通的行政单位（详见特别行政区），面积可以小至一个村、一个镇、一个市，甚至一个人民政府。不过对于多数国家而言，直辖市最基本要有自己的选举机制，从而选出直辖市的领导人。 中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位，因此行政地位与省相同；但是管辖区域与地级市相同，管辖区、县、自治县等。

成立直辖市主要要具备以下条件：

1、明显的区位优势和经济政治优势，在国内主要城市中经济体量靠前，直辖后能够辐射，带动整个地区的经济的发展，且应与原有直辖市保持一定距离，例如原四川省重庆市为计划单列市，国内政治经济地位较为突出。

2、人口不少于200万人，且是所在区域最大的城市，因为密度人口是地区经济发展的基础。

3、非省会城市优先考虑，且城市和人口规模经济体量综合实力等超越所在省省会城市，长期居省内第一位置，例如原四川省重庆市。

4、省会直辖后本省它城有能力肩负省会职责。

5、有一定的经济基础，至少达到自足水平，便于往后政府调控。

6、尽量不破坏所在省的行政版图。

适应十八大行政管理体制的改革要求，在全国两会完成中央本轮机构改革后，相应地方政府机构改革也将启动，而优化行政层级和行政区划设置的改革，可能会使得全国的副省级城市、计划单列市，以及直辖市名单进行调整，其中直辖市的名单可能会增加，此外一些经济总量大的城市，可能相应的级别会升高。

而尽管多年来全国两会以及地方两会有建议将很多城市升级为直辖市、副省级城市、计划单列市的提案或议案，但是具体怎么调整仍待国家研究，目前属于敏感时期。

截至2014年底，中国大陆地区共有4个直辖市，分别是北京、上海、天津和重庆。另有5个计划单列市，分别是大连、厦门、宁波、深圳、青岛；10个副省级城市，分别是沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安。其市领导也属于副省级，即副部级干部。

中华民国时期的领土

国民政府完成北伐统一全国后，先在中华民国17年（1928年）颁布《市组织法》和《特别市组织法》，并将全市最高行政机关定名为“市政府”、最高民意机关定名为“市参议会”；于民国19年（1930年）制定新的《市组织法》，将“市”分为院辖市（即原之特别市；日后再改称直辖市）和省辖市。院辖市与省同级，省辖市则与县同级。设置院辖市之人口门槛为一百万人，省辖市为二十万人，但仅有半数院辖市有达到人口标准。

年份

日期

增加

减少

直辖市数目

备注

1927年

3月

上海特别市

3

由淞沪商埠改制，自江苏省析置

4月

武汉特别市

自湖北省析置

5月

南京特别市（首都特别市）

自江苏省析置

1928年

6月20日

北平特别市、天津特别市

5

自河北省析置

1929年

1月

武汉特别市

6

降为省辖市

4月、6月

汉口特别市

武汉再次升格，后易名

7月

青岛特别市

自山东省析置

1930年

1月

广州特别市

5

自广东省析置

5月3日

市组织法实施，改称院辖市

6月20日

广州市、北平市

降为省辖市

12月

北平市

天津市

北平再次升格、天津降为省辖市

1931年

7月

汉口市

4

降为省辖市

1935年

6月

天津市

5

再次升格

1939年

5月5日

重庆市

6

自四川省析置

1947年

6月5日

大连市、沈阳市、哈尔滨市

9

东北新省区方案所划置

6月7日

广州市、汉口市、西安市

12

分别自广东省,湖北省,陕西省析置

中华民国在民国三十八年以前，以人口达100万人为基准，先后建制了12个院辖市。

编号

行政区

简称

设立年份

人口（1948年）

地区

51

南京市

京

1927年

1,030,572

华中^注

52

上海市

沪

1927年

4,300,630

华中^注

53

北平市（今北京）

平

1928年

1,672,438

华北

54

青岛市

青

1929年

759,057

华中^注

55

天津市

津

1928年

1,707,670

华北

56

重庆市

渝

1939年

1,002,787

华中^注

57

大连市

连

1945年

722,950

东北

58

哈尔滨市

哈

1946年

637,573

东北

59

汉口市（今属武汉）

汉

1927年

846,801

华中

60

广州市

穗

1930年、1947年

960,712

华南

61

西安市

镐

1948年

502,988

西北

62

沈阳市

沈

1947年

1,094,804

东北

备注：

1.国民政府在中国大陆建制的院辖市中，广州、西安、沈阳等三个城市兼具院辖市与省会的双重地位。

2.这里的地区为当时的地区划分，地区划分有所不同。

台湾“直辖市”（“院辖市”）：台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市、桃园市合称为“六都”。

1949年中华民国政府播迁来台，增设直辖市有：台北市（1967年升格）、高雄市（1979年升格、2010年合并改制）、新北市（2010年升格）、台中市（2010年合并升格）、台南市（2010年合并升格)、桃园市（2014年升格）。

新北市

新北

3966818人

2052.5667

1932.61

下辖29区

台北市

北市

2702315人

271.7997

9942.30

下辖12区

台中市

中市

2719835人

2214.8968

1227.97

下辖29区

台南市

南市

1884284人

2191.6531

859.75

安平区

新营区

高雄市^注

高市

2778992人

942.79

2947.6159

下辖38区

苓雅区

凤山区

中国大陆直辖市分布

1949年10月1日，北平改称北京，定为中华人民共和国行政中心，另有11个直辖市（天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉（汉口）、沈阳、鞍山、抚顺、本溪）。

1949年11月，天津设为直辖市。

1950年11月，旅大行署区设为旅大市（直辖市），由东北大行政区代管。

1952年11月15日，南京直辖市与江苏省合并，设立为省会。

1953年7月，哈尔滨设为直辖市。

1953年9月，长春设为直辖市。

1954年6月，沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、重庆、广州直辖市皆降格为省辖市。

1954年7月，重庆直辖市与四川省合并，设为副省级城市，随后成为中国第一个计划单列市。

1958年2月，天津直辖市降格为河北省辖市，河北省行政中心由保定迁往天津。

1966年5月，河北省行政中心迁回保定。

1967年1月2日，天津从河北省分离，恢复直辖市。

1997年6月18日，重庆从四川省分离，恢复直辖市。

市委书记

北京市

2,069.3

16,410.00

19500.6

郭金龙

14区2县

上海市

2,380.43

6,340.5

21602.12

韩正

16区1县

天津市

1,413.15

11,760.26

14370.16

黄兴国

13区3县

重庆市

2,936

82,402.00

13015.7

孙政才

21区13县4自治县

北京

北京，中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市，是中国的政治、文化中心，中国经济的决策和管理中心，是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。

北京位于华北平原的北部，背靠燕山，有永定河流经老城西南，毗邻天津市和河北省。北京下辖东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县等16个区县。2013年末，全市常住人口2114.8万人。

北京是中国“八大古都”之一，拥有6项世界遗产，是世界上拥有文化遗产项目数最多的城市，是一座有着三千余年建城历史、八百六十余年建都史的历史文化名城，拥有众多历史名胜古迹和人文景观。

上海

上海，简称“沪”，有“东方巴黎”的美称，中华人民共和国直辖市之一，中国国家中心城市，中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，拥有中国大陆首个自贸区“中国（上海）自由贸易试验区”。上海作为中国民族工业的发祥地，地处长江入海口，东向东海，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接，共同构成以上海为龙头的中国最大经济区“长三角经济圈”。

上海是中国的历史文化名城，拥有深厚的近代城市文化底蕴和众多历史古迹，江南的吴越传统文化与各地移民带入的多样文化相融合，形成了特有的海派文化。2010年成功举办了2010年世界博览会、中国上海国际艺术节、上海国际电影节等大型文化交流活动。上海属北亚热带湿润季风气候，四季分明，日照充分，雨量充沛。上海气候温和湿润，春秋较短，冬暖夏凉。1月份最冷，平均气温为4.9℃，通常7月份最热，平均气温30.9℃。

上海是中国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。GDP总量居中国城市之首。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一，是一个良好的滨江滨海国际性港口。上海正致力于在2020年建成国际金融、航运和贸易中心。上海作为远东最大都市之一，有“中国的商业橱窗”之称。上海是中国主要旅游城市之一。主要景点有上海博物馆、上海城市规划展示馆、东方明珠广播电视塔、上海大剧院、上海豫园、豫园商城、上海外滩风景区、上海新天地娱乐休闲街、陆家嘴金融贸易区等。

天津

天津，简称津，是中华人民共和国直辖市、中国国家中心城市、中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市、国际航运融资中心、中国中医药研发中心、亚太区域海洋仪器检测评价中心。

天津自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经600多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。

天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市。位于天津滨海新区的中国（天津）自由贸易试验区，已获国家正式批准设立，是中国北方唯一的自贸区

重庆

重庆，简称渝，别称山城、渝都、桥都，雾都，世界温泉之都，是中华人民共和国直辖市，中国国家中心城市，五大国际大都市建设城市之一，超大城市，长江上游地区经济中心、金融、航运、文化、教育、科技中心。[1]重庆位于中国西南部，地处长江、嘉陵江两江环抱，东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四川，北连陕西。

因嘉陵江古称“渝水”，故重庆简称“渝”。北宋崇宁元年（1102年），改渝州为恭州。南宋淳熙16年（1189年）正月，孝宗之子赵惇先封恭王，二月即帝位为光宗皇帝，称为“双重喜庆”，遂升恭州为重庆府，重庆由此而得名。

抗日战争时期，国民政府定重庆为战时首都和陪都，新中国成立初期为西南大区驻地和中央直辖市，1954年并入四川省，重庆发展长期处于停滞阶段，老工业实力不如以往，1997年6月18日恢复成立直辖市后，重庆老工业基地改造振兴步伐加快，形成了电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造等千亿级产业集群，农业农村和金融、商贸物流、服务外包等现代服务业快速发展。重庆拥有国家级新区——两江新区、渝新欧国际铁路、两路—寸滩保税港区、西永综合保税区。

朝鲜民主主义人民共和国目前有两个直接隶属于中央的城市：平壤直辖市（朝鲜语：직할시/直辖市）及罗先特别市（朝鲜语：특별시/特别市）。

第一

平壤直辖市

1946年

平安南道

3,255,388

3,149km²

19区4郡

第二

罗先特别市

2010年

咸镜北道

205,000

746km²

1区1郡

直辖市是大韩民国在1991年以前曾有的行政区划。设有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山等个广域市。

第一

首尔特别市

1067年

京畿道

1058万

25 区

第二

釜山广域市

1963年

庆尚南道

400万

15区1郡

第三

大邱广域市

1981年

庆尚北道

约249万

7区1郡

第四

仁川广域市

1981年

京畿道

271万0,579人

8区2郡

第五

光州广域市

1986年

全罗南道

142万3,460

5区

第六

大田广域市

1989年

忠清南道

143万8,778人

5区

第七

蔚山广域市

1989年

庆尚南道

113万5,494人

4区1郡

越南社会主义共和国的直辖市共设有5个。

第一

河内市

首都河内

644万8,837人

3324.92平方公里

第二

胡志明市

城铺胡志明

700万

2390.2平方公里

第三

海防市

城铺海防

188.47万

1507.57平方公里

第四

芹苴市

城铺芹

111.2万

1390平方公里

第五

岘港市

城铺沱灢

71万人

942平方公里

蒙古首都乌兰巴托市，不隶属于任何一个省（盟）。

蒙古国首都

乌兰巴托市

大约100万

4704平方公里

老挝人民民主共和国的首都万象为该国唯一的直辖市：万象（老挝文新马台港澳译为永珍）

下图数字13处

万象（永珍）

695,473

3,920

哈萨克共和国的直辖市意为共和国直属城市，设有两市，分别为该国新旧首都。

下图数字2处

阿拉木图市

1,405,456

325

下图数字5处

阿斯塔纳市

683,939

720

吉尔吉斯的直辖市意为共和国直属城市，设有两市，分别为该国第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。

下图数字1处

比什凯克市

125万

127平方公里

下图数字9处

奥什市

24.79万人

2.92万平方公里

乌兹别克设有一个直辖市（乌兹别克语：shahri）：塔什干市，为该国首都。为中亚第一大城，苏联时期为苏联第四大城。

下图数字1处

塔什干

213万

260平方千米

俄罗斯联邦直辖市，与其余各联邦主体权力相同，设有莫斯科及圣彼得堡两市。为俄罗斯联邦前两大城市，在苏联时期，亦为全苏联前两大城市。

莫斯科市

圣彼得堡市

人口

1150万3600人

495万1600人

面积

1081平方公里

1439平方千米

乌克兰设有两个直辖市：基辅以及塞瓦斯托波尔。基辅是该国首都，苏联时期为苏联第三大城。

基辅

塞瓦斯托波尔

地图

人口

260万

32.1万

面积

782平方千米

770平方公里