直管市

“直管市”是指中华人民共和国由省或自治区直接管辖的县级市。...

“直管市”是指中华人民共和国由省或自治区直接管辖的县级市。

直管市（英文：municipality directly under the jurisdiction of the Central Government）即省级城市，属于省辖市。1980年特别是1983年以后，“地级市”的设立原意是想打破行政壁垒和城乡分隔，发挥中心城市带动农村经济发展的作用，但在财政转移支付和分税制的情况下，“地级市”往往成了抽水机，为了中心城市的发展，截留辖属县的资金，从而城乡差距越来越大。而“地级市”的作用只是上传下达，多了一个环节，反不利于政令的畅通，而且每年单工资损耗财政之巨上亿计，因此中国设立了“省直管市”来缓解这个问题。

海南省：儋州市、五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市；

河南省：济源市；

湖北省：仙桃市、潜江市、天门市；

新疆维吾尔族自治区：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市；

黑龙江省：绥芬河市

吉林省：公主岭市、梅河口市；

江苏省：昆山市、泰兴市

江西省：共青城市、瑞金市、丰城市；^[1] 

浙江省：义乌市；^[2] 

甘肃省：敦煌市、玉门市；

河北省：定州市、辛集市；

贵州省：仁怀市；

河南省：巩义市、汝州市、邓州市、永城市；^[3] 

陕西省：韩城市。^[4] 

省直管市已经成为正在研究的一个课题。继2008年8月中央下发地方机构改革方案文件中提出省直管市建议后，2008年10月举行的十七届三中全会上，省直管市也被纳入文件中。

随着省直管市课题研究的不断深入，全国各省区都已经进入改革试点状态。省直管市，最关键的是要赋予县（市）财政权(浙江模式)和行政权（即人事权，海南模式）。能够彻底进行财政和行政两条腿改革的，典型者当属湖北省的仙桃、潜江和天门三个省直管市。他们已经为此急行了16年。省管市改革箭在弦上，有多种路径之选择和设计。“天潜仙”的改革试点，隐含了一个必须面对的命题：由于受制于改革配套，虽有独立于地级市之财权和行政权，但也不得不面对一个闭合型的人事升迁图谱。