[摘要] 联合国(Liánhéguó;英语:United Nations(UN);法语:Organisation des Nations Unies;西班牙语:Organización de las Naciones Unidas、Naciones Unidas;俄语:Организация Объединённых Наций;
联合国(Liánhéguó;英语:United Nations(UN);法语:Organisation des Nations Unies;西班牙语:Organización de las Naciones Unidas、Naciones Unidas;俄语:Организация Объединённых Наций;阿拉伯语:الأمم المتحدة)是第二次世界大战后成立的国际组织,是一个由主权国家组成的国际组织。1945年10月24日,在美国旧金山签订生效的《联合国宪章》,标志着联合国正式成立。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。联合国现在共有193个成员国,总部设立在美国纽约。中国是联合国创始成员国之一。
联合国的行政首长是联合国秘书长,当前由潘基文担任。联合国的经费由会员国分摊和自愿捐赠。联合国内的五大常任理事国有:中华人民共和国、美利坚合众国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和法兰西第五共和国。截至2013年5月,联合国共有193个成员国,包括所有得到国际承认的主权国家。[1]
联合国共有六种工作语言,分别为阿拉伯语、汉语(普通话、简体中文)、英语、法语、俄语和西班牙语。
联合国在维护世界和平,缓和国际紧张局势,解决地区冲突方面,在协调国际经济关系,促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面,都发挥着相当积极的作用。
2015年2月12日,联合国人道主义事务协调办公室在约旦河西岸城市拉姆安拉宣布,该机构计划今年向巴勒斯坦提供7.05亿美元援助。[2]
联合国家宣言签署场面[3]
最初,有关国家为了在具体事务上开展合作而成立国际组织。例如,1865年成立了国际电报联盟,后改称国际电信联盟;万国邮政联盟则成立于1874年。如今,这两个组织都是联合国的专门机构。
1899年,第一次国际和平会议在荷兰海牙召开。此次会议的目的是制订旨在和平解决危机和防止战争的文件及编撰战争规则。会上通过了《和平解决国际争端公约》,并依据该公约成立了常设仲裁法院。常设仲裁法院于1902年开始工作。
联合国的前身是“国际联盟”。该组织是在与第二次世界大战情况类似的第一次世界大战的背景下构想出来的。“国际联盟”是根据《凡尔赛和约》于1919年成立的,其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。同样根据《凡尔赛和约》于1919年成立的国际劳工组织是国际联盟的一个附属机构。由于未能防止第二次世界大战爆发,国际联盟随后停止了其一切活动。
1941年6月12日,《同盟国宣言》“为此目的在战时和平时都同其他自由人民进行合作”《同盟国宣言》是导致建立联合国一系列步骤中的第一步,于1941年6月12日在英国伦敦签署。
1941年8月14日,美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔提出一系列国际合作维持世界和平与安全的原则。这份文件签署于威尔士亲王号战列舰上的一次会议中,“在大西洋的某个地方”,被称为《大西洋宪章》。
1942年1月1日,26个反对轴心国的同盟国家代表在华盛顿会面,签署了《联合国家宣言》,以表示对《大西洋宪章》的赞成。这份文件第一次正式采用了罗斯福总统提出的“联合国”说法。
1943年10月30日,莫斯科和德黑兰会议1943年10月30日在莫斯科签署的宣言中,苏联、英国、美国和中国政府号召尽早建立一个维护世界和平与安全的国际机构。在1943年12月1日的德黑兰会议上,来自美国、苏联、和英国的领袖再次确认了这个目标。
1944年9月21日至1944年10月7日,敦巴顿橡树园会议在华盛顿特区一座名为敦巴顿橡树园举行的会议上,联合国蓝图第一次被描绘出来。经从1944年9月21日持续至10月7日的两阶段会议后,美国、英国、苏联和中国就建立一个世界组织的目标、结构和功能达成了一致。
1945年2月11日,在雅尔塔举行的后续会议上,罗斯福总统、丘吉尔首相和斯大林总理宣告了他们建立“一个国际机构维持世界和平与安全”的决心。
1945年4月25日,来自50个国家的代表齐聚旧金山,参加联合国家国际组织大会。代表们起草了有111个条款的《宪章》,该宪章草案于6月25日在旧金山歌剧院获得全票通过。次日,代表们在退伍军人战争纪念堂的赫伯斯特剧院签署了宪章。
1945年10月24日,经安理会五个常任理事国和大多数签署国的批准,《联合国宪章》正式生效,联合国正式成立。
1946年1月10日,第一次联大会议于1946年1月10日在伦敦威斯敏斯特中央大厅召开,有51个国家出席。
1946年1月17日,联合国安理会成员国在伦敦第一次举行会议,通过了安理会议事规则。
1946年1月24日,联合国大会通过了第一个决议。它的主要关注点:和平使用原子能和消除原子能武器及其他大规模杀伤性武器。
1946年2月1日,挪威的特里格夫·赖依被任命为首位联合国秘书长。
1947年10月24日,联大正式设立“联合国日”。
1948年5月,联合国停战监督组织(UNTSO),联合国停战监督组织是联合国设立的第一个维和行动。
1948年12月10日,联合国大会在巴黎通过了《世界人权宣言》,从此,每年12月10日就成为国际人权日,以示纪念。
1949年1月7日,联合国特使拉尔夫本奇的努力使得新成立的以色列和阿拉伯国家实现了停战。
1949年10月24日,纽约联合国总部大楼举行了奠基仪式。
[4]
1953年4月7日,联合国大会提名达格·哈马舍尔德任联合国秘书长。
1954年,联合国难民署因其对欧洲难民事务的贡献获得了诺贝尔和平奖,这是其两次获得诺贝尔奖中的第一次。
1956年11月1日,大会召开第一届紧急特别会议,讨论苏伊士运河危机问题。11月5日会议决定设立第一支联合国维持和平部队——联合国紧急部队(紧急部队)。
1956年11月7日,联合国大会第一次紧急特别会议于1956年11月5日召开,讨论了苏伊士运河危机问题,并决定建立第一个联合国维和部队,联合国紧急部队。
1960年9月,17个新独立的国家(其中16个为非洲国家)加入联合国。这是会员国增加最多的一年。
[5]
1961年9月18日,时任联合国秘书长达格·哈马舍尔德因公务在前往刚果途中的飞机失事中不幸丧生。他死后被追授予1961年的诺贝尔和平奖。
1961年11月3日,联合国大会提名吴丹担任联合国秘书长。
1963年8月7日,安理会投票对南非实施志愿性武器禁运。
1964年3月4日,安理会批准向塞浦路斯派遣维和部队。
1965年,联合国儿童基金会被授予诺贝尔和平奖。
1966年10月27日,联合国大会剥夺了南非对西南非(纳米比亚)的统治权。
1966年12月16日,安理会对罗德西亚(现津巴布韦)实行强制制裁。
1967年11月22日,中东六天战争之后,联合国安理会经过漫长的谈判,通过了第242号决议(1967)。
1968年6月12日,联合国大会通过了《核不扩散条约》,并且呼吁各国批准。
1969年1月4日,《消除一切形式种族歧视国际公约》。
1969年,国际劳工组织被授予1969年的诺贝尔和平奖。[6]
1971年10月25日,联合国大会投票恢复中华人民共和国的合法席位。
1971年12月22日,联合国大会提名库尔特·瓦尔德海姆担任联合国秘书长。
1972年6月,第一届联合国环境大会在瑞典的斯德哥尔摩召开,这次会议促成了总部在内罗毕的联合国环境署成立。
1974年11月13日,联合国大会承认巴勒斯坦解放组织为“巴勒斯坦人民的唯一合法代表”。
1977年11月4日,安理会批准了对南非的强制武器禁运。
1978年5月-6月,联合国大会第一次召开了裁军问题的特别会议。
1979年12月18日,联合国大会通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》,包括政治、经济、社会、文化和公民价值观。
1980年5月8日,当最后一例天花病例通报三年后,世界卫生组织正式宣布天花已灭绝。[7]
1981年,联合国难民署为亚洲难民提供救助而第二次获得诺贝尔和平奖。
1981年11月25日,联合国大会通过了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》。
1982年12月10日,117个国家和两个实体签署了新的《联合国海洋法公约》。公约以条例形式规定了海洋分区、国家海岸线的界定,在公海的航行权以及其他国家和海岸线的权利和义务,保护海洋环境的义务,海洋研究的合作以及可持续发展的利用海洋生物资源。
1984年12月,人道主义给非洲儿童发放食物 时任联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔建立了一个联合国非洲紧急行动处,来帮助协调缓解饥荒工作。
1984年12月10日,联合国大会通过了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。
1987年9月,在联合国环境署的努力下,《保护臭氧层公约》,也称为《蒙特利尔公约》得以签署,这个公约被认为是1985年《保护臭氧层维也纳公约》的后续。
1988年,联合国维和部队被授予诺贝尔和平奖。当时有七个维和或观察团在行动中。
1989年4月,联合国过渡时期援助团被派遣至纳米比亚全境,观察南非的撤回并提供选举协助。
1990年9月2日,《儿童权利公约》作为国际法于1990年生效。
1990年9月29日到30日,联合国儿童基金会召开世界儿童问题首脑会议,71位国家和政府首脑出席会议。会议通过了《行动计划》。
1991年 12月31日,通过秘书长的斡旋,萨尔瓦多和民族解放阵线在联合国总部签署协议。
1992年 1月31日,安理会在纽约举行首次安理会首脑会议,15个成员国全部出席,会上秘书长发表了名为《和平纲领》的报告。
1992年 6月,联合国环境与发展会议(地球问题首脑会议)在里约热内卢举行,通过了一项可持续发展行动纲领——《21世纪议程》。地球问题首脑会议的成功举行有利于提升公众对环境的认识,即经济发展政策要考虑环境和社会需求。
1993年4月27日,在联合国核查下,超过98.5 %的登记选民参加投票的全民公决,厄立特里亚宣布独立。厄立特里亚随后加入了联合国及非洲统一组织。
1994年4月26日至29日,在联合国南非观察团部署在南非全国2527名工作人员的监督下,南非举行选举。5月25日,安理会解除了对南非的武器禁运和其他限制。6月23日,在被中止大会席位24年后,南非重返联合国大会。
1995年10月22日-24日,各个国家元首和政府首脑出席了在联合国总部举办的特别纪念大会,将联合国50周年的庆祝活动推向高潮。
1996年9月10日,大会通过了《全面禁止核试验条约》。在核裁军和防核扩散的历史上,这是一个转折点。9月24日,该条约开放供签署。
1996年12月17日,大会以鼓掌的方式,任命来自加纳的科菲·安南为第七任联合国秘书长,任期为1997年1月1日至2001年12月31日。[8]
2005年10月24日,联合国庆祝成立60周年。
2006年10月13日,大会提名潘基文为联合国秘书长。
2008年5月3日,《残疾人权利公约》生效。这是第一个由公民社会参与讨论的国际人权条约。
2010年1月12日,海地发生里氏7级地震,造成30万人死亡,全国满目疮痍。此次严重灾害中,101名联合国维和人员不幸遇难。
2010年7月2日,大会创立了联合国妇女署,负责性别平等和女性赋权方面的工作。[9]
2011年6月21日,联大6月21日通过决议,任命潘基文连任联合国秘书长,第二个任期自2012年1月1日起,至2016年12月31日止。[10]
维持世界各地和平;
发展国家之间的友好关系;
帮助各国共同努力,改善贫困人民的生活,战胜饥饿、疾病和扫除文盲,并鼓励尊重彼此的权利和自由;
成为协调各国行动,实现上述目标的中心。[11]
主词条:联合国徽
联合国的徽章是一个从北极看去的世界地图,周围由一个橄榄枝圆环围绕着的图案。[12]
主词条:联合国旗帜
联合国旗帜的底色为浅蓝色,正中的图案是一个白色的联合国徽记。橄榄枝象征世界和平和安全,环绕着地球象征联合国的宗旨和维护团结。图案由两根交叉的金色橄榄枝组成的花环相托,象征世界和平。“国徽”上还有联合国的名称缩写“UN”。蓝色和白色被定为联合国的官方颜色。[12] 旗帜
主词条:联合国歌
《联合国歌》是伴随着联合国的诞生而应运创作的,由美国总统富兰克林·罗斯福提议、美国著名进步诗人U·J·罗梅应邀创作。罗梅按照《联合国宪章》的精神与要求,在1945年联合国大会成立前一天,迅速地完成歌词创作,国歌由1932年苏联故事片《相逢》的主题歌《相逢之歌》重新填词而成,其曲调不变。歌曲获得联合国创始会员国的代表们一致通过与赞赏,成为《联合国国歌》,一直沿唱至今,其歌词实际是一首赞美和平自由、赞美新世界胜利的散文诗。联合国歌
联合国宪章封面
《联合国宪章》被认为是联合国的基本大法,它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置,又规定了成员国的责任、权利和义务,以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任。1945年6月26日,来自50个国家的代表在美国旧金山签署了《联合国宪章》。[13]
宪章序言:
力行容恕,彼此以善邻之道,和睦相处。
集中力量,以维持国际和平及安全。
接受原则,确立方法,以保证非为公共利益,不得使用武力。
运用国际机构,以促成全球人民经济及社会之进展。[14]
联合国大会六种官方语言翻译
联合国共有六种用于政府间会议和档的官方语言,分别为阿拉伯语、汉语
(语言为普通话,文字使用简体中文)、英语、法语、俄语和西班牙语。秘书处则使用英语和法语两种语言为工作语言。其中四种官方语文均为安理会常任理事国的官方语言(其中英国和美国都将英语视为事实官方语言);西班牙语和阿拉伯语则是除常任理事国外使用国家数最多的语言(西班牙语是20国的官方语言,阿拉伯语是26国的官方语言)。联合国创建时的官方语言共有五种,在1973年增加了阿拉伯语。《联合国编辑手册》指出,英语档应以英式用法和牛津拼写为准,汉字应以简体中文为准。正体中文在1971年中国代表权发生转移后(从“中华民国”到中华人民共和国)就已被取代。[15]
根据《联合国宪章》第三章第七条之规定,联合国设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构。
主词条:联合国总部
联合国总部设在美国纽约,在瑞士日内瓦设有联合国欧洲办事处。
主词条:联合国大会
联合国大会(GeneralAssemblyoftheUnitedNations--UNGA)简称“联大”,是联合国的主要审议、监督和审查机构。由全体会员国组成。大会在制订标准和编纂国际法方面也发挥着重要作用。大会每年9月至12月集中举行常会,并在之后视需要开会。[16]
联合国安理会会议
联合国安全理事会(SecurityCouncil--SC)(简称安理会)是联合国的6大主要机构之一。安全理事会的职责是维护国家之间的和平与安全。联合国的其他主要机构只有对会员国提出“建议”的权利,而安理会则有权提出具有强制性的决议,在宪章第二十五条规定下,会员国必须接受并履行。安理会的决议被称为联合国安全理事会决议。[17]
托管理事会会场
联合国经济及社会理事会(ECOSOC)(简称经社理事会)在推动国际经济和社会合作及发展方面对大会进行协助。经社理事会有54个成员国,由大会选出,任期三年。主席同样选举产生,任期一年,来自经社理事会中中等或较小的成员国。理事会每年7月召开一次会议,会议地点在纽约或是日内瓦。会监视成员国的经济、文化、社会、健康、教育方面的事务并为保障全世界人民的人权而工作。该理事会要向联合国大会提交报告。[18]
主词条:托管理事会
托管理事会(TrusteeshipCouncil--TC)是联合国实行国际托管制度的主要机构。适用于国际托管的土地是第二次世界大战结束时尚未独立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自敌国的土地。1994年,最后一个托管国——美国管理下的太平洋岛屿战略托管地密克罗尼西亚群岛中的部分岛屿独立,至此,世界上所有托管地区都已获得独立或自治,托管理事会的使命已完成。但它修改了其工作规则,在情况需要时还将履行其职责。[18]
国际法院
国际法院(ICJ)位于荷兰海牙,是联合国的主要司法机构,于1945年根据联合国宪章建立起来,并在1946年作为常设国际法院的继承者开始运行。国际法院由15名法官组成,法官任期9年,由大会任命,必须来自不同的国家。[18]
联合国秘书长:潘基文
秘书处从事联合国各种日常工作,为联合国其他主要机关服务。秘书处的职责同联合国所处理的问题一样多种多样,范围从管理维持和平行动到调停国际争端、从调查经济及社会趋势和问题到编写关于人权和可持续发展问题的研究报告等。[18]
[19]
联合国宪章规定,联合国的主要机构可建立专门机构以履行其职责。最为人所知的机构包括国际原子能机构、粮食及农业组织、联合国教科文组织、世界银行以及世界卫生组织。联合国通过这些机构进行大部分的人道主义工作,其中包括大规模疫苗项目(通过WHO)、防止饥荒和营养不良(通过WFP)以及保护难民(如联合国难民署)。
[20]
主词条:联合国会员国
阿尔巴尼亚
1955年12月14日
阿尔及利亚
1962年10月8日
阿富汗
1946年11月19日
阿根廷
1945年10月24日
阿拉伯联合酋长国
1971年12月9日
阿拉伯叙利亚共和国
1945年10月24日
阿曼
1971年10月7日
阿塞拜疆
1992年3月2日
埃及
1945年10月24日
埃塞俄比亚
1945年11月13日
爱尔兰
1955年12月14日
爱沙尼亚
1991年9月17日
安道尔
1993年7月28日
安哥拉
1976年12月1日
安提瓜和巴布达
1981年11月11日
奥地利
1955年12月14日
澳大利亚
1945年11月1日
巴巴多斯
1966年12月9日
巴布亚新几内亚
1975年10月10日
巴哈马
1973年9月18日
巴基斯坦
1947年9月30日
巴拉圭
1945年10月24日
巴林
1971年9月21日
巴拿马
1945年11月13日
巴西
1945年10月24日
白俄罗斯
1945年10月24日
保加利亚
1955年12月14日
贝宁
1960年9月20日
比利时
1945年12月27日
秘鲁
1945年10月31日
冰岛
1946年11月19日
波兰
1945年10月24日
波斯尼亚和黑塞哥维那
1992年5月22日
玻利维亚
1945年11月14日
伯利兹
1981年9月25日
博茨瓦纳
1966年10月17日
不丹
1971年9月21日
布基纳法索
1960年9月20日
布隆迪
1962年9月18日
朝鲜民主主义人民共和国
1991年9月17日
赤道几内亚
1968年11月12日
大不列颠及北爱尔兰联合王国
1945年10月24日
大韩民国
1991年9月17日
丹麦
1945年10月24日
德国
1973年9月18日
东帝汶
2002年9月27日
多哥
1960年9月20日
多米尼加共和国
1945年10月24日
多米尼克
1978年12月18日
俄罗斯联邦
1945年10月24日
厄瓜多尔
1945年12月21日
厄立特里亚
1993年5月28日
法国
1945年10月24日
菲律宾
1945年10月24日
斐济
1970年10月13日
芬兰
1955年12月14日
佛得角
1975年9月16日
冈比亚
1965年9月21日
刚果
1960年9月20日
刚果民主共和国
1960年9月20日
哥伦比亚
1945年11月5日
格林纳达
1974年9月17日
格鲁吉亚
1992年7月31日
哥斯达黎加
1945年11月2日
古巴
1945年10月24日
圭亚那
1966年9月20日
哈萨克斯坦
1992年3月2日
海地
1945年10月24日
荷兰
1945年12月10日
黑山共和国
2006年6月28日
洪都拉斯
1945年12月17日
基里巴斯共和国
1999年9月14日
吉布提
1977年9月20日
吉尔吉斯斯坦
1992年3月2日
几内亚
1958年12月12日
几内亚比绍
1974年9月17日
加拿大
1945年11月9日
加纳
1957年3月8日
加蓬
1960年9月20日
柬埔寨
1955年12月14日
捷克共和国
1993年1月19日
津巴布韦
1980年8月25日
喀麦隆
1960年9月20日
卡塔尔
1971年9月21日
科摩罗
1975年11月12日
科特迪瓦
1960年9月20日
科威特
1963年5月14日
克罗地亚
1992年5月20日
肯尼亚
1963年12月16日
拉脱维亚
1991年9月17日
莱索托
1966年10月17日
老挝人民民主共和国
1955年12月14日
黎巴嫩
1945年10月24日
立陶宛
1991年9月17日
利比里亚
1945年11月2日
利比亚
1955年12月14日
列支敦士登
1990年9月18日
卢森堡
1945年10月24日
卢旺达
1962年9月18日
罗马尼亚
1955年12月14日
马达加斯加
1960年9月20日
马尔代夫
1965年9月21日
马耳他
1964年12月1日
马拉维
1964年12月1日
马来西亚
1957年9月17日
马里
1960年9月28日
马其顿共和国
1993年4月8日
马绍尔群岛
1991年9月17日
毛里求斯
1968年4月24日
毛里塔尼亚
1961年10月27日
美利坚合众国
1945年10月24日
蒙古
1961年10月27日
孟加拉国
1974年9月17日
密克罗尼西亚联邦
1991年9月17日
缅甸
1948年4月19日
摩尔多瓦共和国
1992年3月2日
摩洛哥
1956年11月12日
摩纳哥
1993年5月28日
莫桑比克
1975年9月16日
墨西哥
1945年11月7日
纳米比亚
1990年4月23日
南非
1945年11月7日
南苏丹
2011年7月14日
瑙鲁
1999年9月14日
尼泊尔
1955年12月14日
尼加拉瓜
1945年10月24日
尼日尔
1960年9月20日
尼日利亚
1960年10月7日
挪威
1945年11月27日
帕劳
1994年12月15日
葡萄牙
1955年12月14日
日本
1956年12月18日
瑞典
1946年11月19日
瑞士
2002年9月10日
萨尔瓦多
1945年10月24日
萨摩亚
1976年12月15日
塞尔维亚共和国
2000年11月1日
塞拉利昂
1961年9月27日
塞内加尔
1960年9月28日
塞浦路斯
1960年9月20日
塞舌尔
1976年9月21日
沙特阿拉伯
1945年10月24日
圣多美和普林西比
1975年9月16日
圣基茨和尼维斯
1983年9月23日
圣卢西亚
1979年9月18日
圣马力诺
1992年3月2日
圣文森特和格林纳丁斯
1980年9月16日
斯里兰卡
1955年12月14日
斯洛伐克
1993年1月19日
斯洛文尼亚
1992年5月22日
斯威士兰
1968年9月24日
苏丹
1956年11月12日
苏里南
1975年12月4日
所罗门群岛
1978年9月19日
索马里
1960年9月20日
塔吉克斯坦
1992年3月2日
泰国
1946年12月16日
坦桑尼亚联合共和国
1961年12月14日
汤加
1999年9月14日
特立尼达和多巴哥
1962年9月18日
突尼斯
1956年11月12日
图瓦卢
2000年9月5日
土耳其
1945年10月24日
土库曼斯坦
1992年3月2日
瓦努阿图
1981年9月15日
危地马拉
1945年11月21日
委内瑞拉
1945年11月15日
文莱达鲁萨兰国
1984年9月21日
乌干达
1962年10月25日
乌克兰
1945年10月24日
乌拉圭
1945年12月18日
乌兹别克斯坦
1992年3月2日
西班牙
1955年12月14日
希腊
1945年10月25日
新加坡
1965年9月21日
新西兰
1945年10月24日
匈牙利
1955年12月14日
牙买加
1962年9月18日
亚美尼亚
1992年3月2日
也门
1947年9月30日
伊拉克
1945年12月21日
伊朗伊斯兰共和国
1945年10月24日
以色列
1949年5月11日
意大利
1955年12月14日
印度
1945年10月30日
印度尼西亚
1950年9月28日
约旦
1955年12月14日
越南
1977年9月20日
赞比亚
1964年12月1日
乍得
1960年9月20日
智利
1945年10月24日
中非共和国
1960年9月20日
中国
1945年10月24日
(中华人民共和国于1971年10月25日恢复合法席位)[21]
主词条:联合国观察员
联合国共有64个观察员。当中包含2个观察员国、4个观察员实体、和58个观察员组织。[22]
观察员国
国家名
加入时间
圣座
1964年4月6日
巴勒斯坦
2012年11月29日
观察员实体
组织名称
加入时间
红十字国际委员会
1990年10月16日
红十字会与红新月会国际联合会
1994年10月19日
各国议会联盟
2002年11月19日
马耳他骑士团
1994年8月24日[22]
观察员组织
设有常驻办事处
非洲联盟
1965年10月11日
亚非法律协商组织
1980年10月13日
加勒比共同体
1991年10月17日
中美洲统合体
1995年10月19日
英联邦秘书处
1976年10月18日
欧洲共同体(今为欧洲联盟)
1974年10月11日
国际刑事法院
国际刑事警察组织
1996年10月15日
国际民主和选举援助学会
2003年12月9日
国际移徙组织
1992年10月16日
法语圈国际组织
1978年11月10日
国际海底管理局
1996年10月24日
国际海洋法法庭
1996年12月17日
国际自然及自然资源保护联盟
1999年12月17日
阿拉伯国家联盟
1950年11月1日
伊斯兰会议组织
1975年10月10日
人口与发展伙伴
2002年11月19日
无常驻办事处
非洲、加勒比和太平洋国家集团
1981年10月15日
非洲开发银行
1987年10月28日
拉丁美洲和加勒比禁止核武器组织
1988年10月17日
安第斯共同体
1997年10月22日
亚洲开发银行
2002年11月19日
加勒比国家联盟
1998年10月15日
东南亚国家联盟
2006年12月4日
黑海经济合作组织
1999年10月8日
集体安全条约组织
2004年12月2日
商品共同基金
2005年11月23日
独立国家国协
1994年5月24日
葡萄牙语国家共同体
1999年10月26日
萨赫勒—撒哈拉国家共同体
2001年12月12日
欧洲委员会
1989年10月27日
海关合作理事会
1999年3月23日
东非共同体
2003年12月9日
中非国家经济共同体
2000年12月12日
西非国家经济共同体
2004年12月2日
经济合作组织
1993年10月13日
欧亚经济共同体
2003年12月9日
古阿姆集团
2003年12月9日
海牙国际私法会议
2005年11月23日
伊比利亚—美洲会议
2005年11月23日
印度洋委员会
2006年12月4日
美洲开发银行
2000年12月12日
国际移徙政策发展中心
2002年11月19日
国际发展法组织
2001年12月12日
国际水道测量组织
2001年12月12日
拉丁美洲经济体
拉丁美洲一体化协会
2005年11月23日
拉丁美洲议会
1993年10月13日
欧佩克国际发展基金
2006年12月4日
经济合作与发展组织
1998年10月15日
欧洲安全与合作组织
1993年10月13日
美洲国家组织
1948年10月16日
东加勒比国家组织
2004年12月2日
1994年10月17日
常设仲裁法院
1993年10月13日
南亚区域合作联盟
2004年12月2日
南部非洲发展共同体
蓝色区域是联合国覆盖的区域
自1990年代以来,通过联合国的协调或通过第三方在联合国支助下采取的行动制止了许多冲突。其中包括塞拉利昂、利比里亚、布隆迪、苏丹和尼泊尔冲突。研究结果显示,自1990年代以来,全世界冲突减少40%。联合国的预防性外交和其他预防性行动,避免了许多将发生的战争。此外,联合国在实地的14个和平特派团着手处理冲突后的情况和采取建设和平的措施。[23]
联合国重视在全世界提高生活水平,增进人类技能和潜力,并为此投入资源。自2000年以来,千年发展目标一直是这项工作的指南。联合国发展援助工作的几乎所有经费都来自各国的捐助。例如,在145个国家驻有工作人员的联合国开发计划署,支助着减少贫穷、促进治理、处理危机和保护环境的项目。联合国儿童基金会在150多个国家主要从事儿童保护、免疫接种、女童教育和防治艾滋病毒/艾滋病的工作。贸发会议帮助发展中国家为发展目的最充分利用其贸易机会。自1947年以来,世界银行还为发展中国家提供贷款和赠款,并在100多个国家支持了11000多个发展项目。[24]
2015年,联合国人道主义事务协调办公室计划援助巴勒斯坦7亿美元,这笔援助款项的80%将用于加沙地带重建。[2]
联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)帮助137个国家保护古迹以及历史、文化和自然名胜。并为保护文化财产、多元文化和杰出自然名胜,谈判缔结了各项国际公约。有980多个此种地点被列为具有特殊价值。[25]
联合国大会
当1945年成立联合国时,7.5亿人——几乎占世界人口的三分之一——都生活在附属于殖民国家的非自治领土上。联合国为80多个国家的独立发挥了作用,这些国家现在都已成为主权国家。[26]
联合国在评估气候变化科学和促进政治解决方面起带头作用。有2000名气候变化领域的顶尖科学家参与的政府间气候变化专门委员会,每五六年发布一次全面科学评估。在2007年,该委员会作出肯定结论,气候变化正在发生,而人类活动是主要的导因。联合国气候变化框架公约194个成员正在就一项长期协定进行磋商,各国达成协议减少促使气候变化的气体排放,并帮助各国作出调整以适应这种做法所产生的效应。联合国环境规划署和其他联合国机构在带头提高人们对这个问题的认识。
1992年发表了著名的《维多利亚宣言》,提出了健康的四大基石:即“合理膳食、适当运动、戒烟限酒、心理平衡”。
2003年非典型肺炎(SARS)肆虐,世界卫生组织给予中国很大的支持,并且领导督促各国政府防治非典,避免其再度爆发。
联合国在发挥维护世界和平等诸多重要职能的同时也存在一些问题,联合国在协调各国利益的同时也在进行艰难的改革,主要是安理会常任理事国席位增加问题。[27]
作为联合国总部的创建国和东道国,美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色,也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。美国操纵联合国在苏联故意缺席于1950年组建了联合国军帮助韩国抵御朝鲜入侵的战争。在2003年未经联合国安理会许可,以萨达姆和本拉登有牵连发动第二次海湾战争。
经济问题就像是联合国肩膀上的枷锁,让它在行动和作出决议时捉襟见肘,这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些大国也试图通过会费来要挟联合国。
联合国在关于人类发展的问题上做了大量有意义的工作。也签署了许多有利于发展的协定。但这些协定由于涉及成员国数量多,各方利益成分复杂,在执行方面有很大难度。致使许多协定执行不力未达到预期的目标,甚至成为了“空头支票”。
对于这样一个当今世界最庞大的国际间政府组织,到底谁应该对其运转起到真正的监督作用,这已经是一个迫在眉睫的问题。按照宪章,成员国有义务对联合国机构和员工进行监督,但这一效果显然并不十分理想。由于牵涉到人手和政治利益的原因,许多国家对于风平浪静的表面更加满意,而并不太想让这个国际权威组织处于尴尬之下,这就为可能产生的腐败提供了较为宽松的环境。
主词条:联合国会费
联合国的经费来源由三部分组成。
正常预算经费
由所有会员国按一定的比例分摊。根据联合国宪章第十七条,“中国会费变化
维持和平行动经费
联合国维持和平行动费用,基本上也是由会员国分摊,但采用与正常预算不同的分摊比例。
维和费用是在正常预算分摊办法的基础上筹集的。这种办法将会员国分成四组,A组由五个常任理事国组成,B组由发达国家组成,C组由经济不发达国家组成,D组则由特别指定的经济最不发达国家组成。按规定,B组国家按照其正常预算分摊比例缴纳,C组国家按其正常预算分摊比例的20%缴纳,D组国家按正常预算的10%缴纳,而5个常任理事国除了按各自正常预算的比例缴纳外,还得承担余下的部分。
会员国自愿捐助
联合国下属机构很多都是依靠会员国政府自愿捐助开展活动的,其中最主要的有联合国开发计划署、环境规划署、人口活动基金、儿童基金、难民署、工业发展组织、世界粮食计划署等等。除政府捐助外,联合国发展署以及环境规划署等机构还从联合国正常预算中得到一小部分资金,作为它们的行政和管理开支。每年11月,联合国认捐会议都如期在纽约联合国总部举行。[29]
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