南海

南海，全名中国南海，位于中国南部的陆缘海，被中国大陆、中国台湾岛、菲律宾群岛、大巽他群岛及中南半岛所环绕。南海因位于中国大陆南边而得名，南海是位于中国南方的陆缘海。中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。清代以后逐渐改称南海。近代有人从英语“The South Sea of China ”译为中国的南...

南海，全名中国南海，位于中国南部的陆缘海，被中国大陆、中国台湾岛、菲律宾群岛、大巽他群岛及中南半岛所环绕。

南海因位于中国大陆南边而得名，南海是位于中国南方的陆缘海。中国汉代、南北朝时称为涨海、沸海。清代以后逐渐改称南海。近代有人从英语“The South Sea of China ”译为中国的南海、中国南海、南中国海，并成为该地区在国际上的通用名称^[1] 。

南海是中国的最大外海，南海的平均深度是1212米，但最深处却有5567米。如果把4座南岳衡山叠起来放到南海里，最上面的山头离水面还有近400米的距离。南海有四个群岛，分别是东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。

南海面积356万平方公里，约等于中国的渤海、黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。其中属于中国管辖范围的也就是九段线之内的有210万平方公里左右，平均水深1，212米。

中国南海国土包括大陆、岛屿和干出礁这些陆地及其沿岸领海、毗连区、专属经济区域，这些水域有人叫作“蓝色的国土”。南海诸岛陆地面积较小，为5286.5平方公里。据《海洋法公约》测算，1个远离大陆的珊瑚礁、干出礁或小岛，则至少可以拥有1543平方公里的领海和431015平方公里的专属经济区海域。^[2] 

从东海往南穿过狭长的台湾海峡，就进入南海了。东海的台湾海峡与南海之间的分界线为从广东省南澳岛南端至台湾岛南端猫鼻头的连线。南海是中国最深、最大的海，也是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海。南海位居西太平洋和印度洋之间的航运要冲，四周大部分为半岛和中国南海

主要以大陆架、大陆坡和中央海盆三个部分呈环状分布。中央海盆位于南海中部偏东，是大陆坡围绕的一个东北—西南走向的狭长海盆，大体呈扁的菱形，面积约40万平方千米，海底地势东北高、西南低，其北部水深3400米，南部4200米，最深在西北部为5559米。大陆架沿大陆边缘和岛弧分别以不同的坡度倾向海盆中，其中北部和南部面积最广。在中央海盆和周围大陆架之间是陡峭的大陆坡，分为东、南、西、北四个区，南海海盆在长期的地壳变化过程中，造成深海海盆，海盆内大部分地区比较平坦，可视为一个“深海平原”。虽称之为“平原”，但它的地形很复杂，其上矗立着27座高度超过1000米的海山（其中不少高度超过3400—3900米）以及20多座400—1000米高的海丘。南海诸岛就是在海盆隆起的台阶上形成的。^[3] 

东沙群岛位于北部陆坡区的东沙台阶上；西沙群岛和中沙群岛则扎根于西陆坡区的西沙台阶和中沙台阶上；南沙群岛形成于南陆坡区的南沙台阶上。西南中沙群岛共有大小岛礁200多个，一般按照它们在海面上下的位置分为五类：岛是露出海面、地势较高、四面环水的陆地。岛的形成时间较长，陆地形状不易受台风吹袭而变形，面积相对较大，一般有植物生长。中国西南中沙群岛的岛屿属于海洋岛，有珊瑚岛（沙岛、岩岛）、火山岛之分。沙岛是由珊瑚碎屑、贝壳碎屑和其他沙粒堆积在珊瑚礁礁盘上，日积月累而形成的珊瑚沙岛，西南中沙群岛绝大部分是这一类岛屿，岩岛是由珊瑚沙岩和珊瑚石灰岩结成的坚固的珊瑚西沙群岛地图

南海中分布着许许多多的珊瑚碓和珊瑚岛，它们像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在湛蓝的海面上。这些岛碓总称南海诸岛，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛。

群岛

礁体

数量

礁体面积（km2）

礁坪面积（km2）

礁湖面积（km2）

数量

东沙群岛

中沙群岛

西沙群岛

南沙群岛

1

1

10

52

417

130

1836.4

2903.1

125

53

221．6

507．6

292

77

1614.8

2396.8

1

1

29

23

1.74

3e-6

7.86

1.81

合计

64

5286.5

907.1

4380.6

54

11.41

海南岛是南海上镶嵌的最大的一颗明珠，海南有人口800多万，于1988年正式成立经济特区，也是中国最大的经济特区。

西部有北部湾和泰国湾两个大型海湾。汇入南海的主要河流有珠江、韩江以及中南半岛上的红河、湄公河和湄南河等。中国在南海中的重要岛屿有海南岛和东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛以及黄岩岛等。南海海区主要属热带、赤道带气候，温度高，年变化小，生物种类丰富。沿海河口一带为良好渔场，稚鱼成长後又向近海洄游。在深海区有随海流前来的金枪鱼、旗鱼、鰹鱼、鲨鱼等远洋性鱼类。在珠江口、莺歌海、西沙群岛等海域海底均已发现石油。南海为太平洋与印度洋间的交通要冲，但岛礁众多，水深变化大，有些海域是航行上的危险地带。

南海和南海诸岛全部在北回归线以南，接近赤道，属赤道带、热带海洋性季风气候。其气候特征是：^[2] 

南海海鸟

广阔的南海和西太平洋有丰富的水汽来源，大量水汽受各种各样条件的作用形成丰沛的降水。其中台风雨约占三分之一。南海诸岛年平均降雨量在1300毫米以上。但是雨量的季节分配不均匀，具有集中于夏半年的特点。如西沙群岛的永兴岛年降雨量1392毫米，而在6—10月的降雨量却达1040毫米，占全年降雨量的七成多。

南海

南海诸岛在夏秋两季还常受台风影响。这些台风七成来自菲律宾南海台风

南海（South China Sea）是中国南方的边缘海。南海

南海名称很早就出现于古籍。谢承《后汉书》说“交趾七郡贡献皆从涨海出入”。东汉杨孚《异物志》记载：“涨海崎头，水浅而多磁石，徼外人乘大舶，皆以铁锢之，至此关，以磁石不得过。”三国吴万震《南州异物志》称：“东北行，极大崎头出涨海，中浅而多磁石”。宋李昉等撰《太平御览》引三国吴康泰《扶南传》：“涨海中到珊瑚洲”。

“涨海”之称一直延续到南北朝，而《梁书》卷54《海南诸国列传》：“干陁国在南海洲上”（干陁国故地在今苏门答腊岛），已开始使用“南海”名称，至唐宋时期“南海”之称渐多，初唐被流放越南的诗人沈佺期有“身投南海西”的诗句（《赦到不得归题江上石》）。以上引述说明，远在1500年前中国人民已经认识南海和南海诸岛，把南海称为“涨海”、“南海”；南海诸岛泛称“涨海崎头”、“珊瑚洲”；而以“磁石”指称暗礁暗滩，其含意是南海暗礁暗滩多，来往船只搁浅难脱，象被磁石吸住一样。南海

《琼州府志》在解释“涨海”的含义时说：“南溟者天池也，地极燠，故曰炎海；水恒溢，故曰涨海。” 清初学者屈大均《广东新语》也有类似解释：“炎海善溢，故曰‘涨海’。”反映中国古人对南海潮汐现象的认识。南海在古代除了称为“涨海”、“南海”、“炎海”之外，还有“朱崖海”（晋郭璞注《山海经》：“（离耳国）即儋耳也，在朱崖海水中”；又唐李善对晋左思《吴都赋》注：“朱崖海中有渚……”）、“大洲洋”、“琼洋”（《崖州志》：“州东接大洲洋，有千里石塘、万里长沙，为琼洋最险之处”，《琼州府志》同此）、“琼海”（清陈伦炯《海国闻见录》：“至琼海万州，曰万里长沙……”；《琼州府志》：“则琼之海，其涨海乎”）等。对南海诸岛的称呼，除了上述“涨海崎头”、“珊瑚洲”之外，还有“木饮州”（前引唐李善对《吴都赋》“饮木”一词的注：“朱崖海中有渚，东西五百里，南北千里，无水泉，有木斩之，以盆瓮承其汁而饮之”，按“饮木”当指饮椰子汁；唐段成式《酉阳杂俎》：“木饮州，珠崖一州，其地无泉，民不作井，皆仰树汁为用”）等。其中康泰《扶南传》关于“涨海中到珊瑚洲，洲底有盘石，珊瑚生其上也”的记载，是世界上最早对南海诸岛珊瑚岛礁成因作出的科学说明。^[4] 

1973年12月出土于长沙马王堆三号汉墓中古地图，被历史学家谭其骧命名长沙国南部地形图^[5]

汉代就对南海诸岛有过记载。元代史料更是将“千里长沙”(即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下了南海海域航海图。

到了现代，中国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即“九段线”。抗日战争胜利后，中国政府(时为国民政府)从侵略者日本手中收回了南海诸岛。南海局势

1947年，当时的内政部完成了南海划界，确定“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了当代中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。黄岩岛是中国固有领土的另一个佐证是，1898年美西战争结束时，以东经118°划界，以东为菲律宾领海；但是黄岩岛的位置约为117°48’，在法理上也在菲律宾国土以外。在1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性主权。

南海争端，起源于(上世纪)60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现。此后菲律宾、越南等国非法控制一些地方，这不符合《联合国海洋法公约》的基本原则。

南海争端的起源与当时的历史因素也有关。当时，联合国正在制定海洋法，而海洋法长期对划界原则定义模糊不清。模糊的划界原则给了一些国家可乘之机。^[7] 

南海是一个丰饶的渔场，海中有大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲐鱼、墨鱼、海龟、红鱼等。其中的大黄鱼是一种重要的海产资源。这里的鱼类从不游往外国的海域，似乎恋着自己的家乡，因而有"中国家鱼"的美称。南海的金丝燕用海藻和唾液做巢，这种巢就是珍贵的滋补品燕窝。海底高台上多珊瑚礁，大陆架富石油。盛产鱼、虾和名贵海产。南海盐度最大（35‰)，潮差2米。

南海水产丰富，盛产海龟、海参、牡蛎、马蹄螺、金枪鱼、红鱼、鲨鱼、大龙虾、梭子鱼、墨鱼、鱿鱼等热带名贵水产。

由于南海属于热带海洋，适于珊瑚繁殖，海底高台处形成珊瑚岛，南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛均为珊瑚岛屿；水产主要为海龟、海参、金枪鱼、红鱼、鲨鱼、大龙虾、梭子鱼、墨鱼和鱿鱼等各种热带海产。

鱼类

鱼类是海洋的重要生物资源。中国南海海洋鱼类有1500多种，大多数种类在西南中沙群岛海域都有分布，其中很多具有极高的经济价值。主要有马鲅鱼、石斑鱼、红鱼、鲣鱼、带鱼、宝刀鱼、海鳗、沙丁鱼、大黄鱼、燕鳐鱼、乌鲳鱼、银鲳鱼、金枪鱼、鲨鱼等。特别是马鲅鱼、石斑鱼、金枪鱼、乌鲳鱼和银鲳鱼等，产量很高，是远海捕捞的主要品种。西南中沙群岛的鱼类资源十分丰富，品质十分优良，而且盛产中国其他海区罕见的大洋性鱼类。如：金枪鱼、鲨鱼等。

海参

海参属热带海洋中的刺皮动物。其营养价值与鱼翅、燕窝齐名。是一种名贵的海产品。海参种类很多，全世界约40种海参可供食用，而西沙群岛出产20种，西南中沙群岛素以其种类多、分布广、参体大、品质优良著名于世。其中以白乳参，乌乳参和梅花参最为珍贵。梅花

南海

海贝

海贝属软体动物，种类繁多。西南中沙群岛分布约有250多种。按照用途可分为食用贝和观赏贝两大类。食用贝产量较大的有大马蹄螺、篱凤螺、历来磲等。大马蹄螺也称“公螺”，分布广阔，较易捕捞，产量很高，肉肥鲜美，是重要的经济贝类。篱凤螺产量也很可观，分布在浅水礁滩上，人们垂手可得，制成干品，肉味与营养均属上乘。“海贝之最”要数砗磲，也作“车磲”，俗称“蚵”、“大蚵”，大者如盆，重达数百斤。以大者为佳，肉质鲜美，已属佳品，其闭壳肌（俗称“蚵筋”）更是海产天然食品中的极品，食吃时撕成细条丝状，一丝入口，久嚼不烂其味的尤鲜。每公斤售价至近千元。

海鸟

在西南中沙群岛大部分岛屿上，林木茂盛，花草遍地，四时如夏，岛屿周围广阔的海面上有丰富的海洋食料，吸引着大批的岛类在这里繁衍生长。分布在各个岛屿上的鸟类共计有六十多种。比较常见的有白鲣鸟、军舰鸟、海鸥、蓝翡翠鸟、锈眼鸟等等。白鲣鸟，体形以鸭，成鸟重约二、三斤，周身洁白，当地人称为“鸟白”；两翼较长，颇善飞行，在海上觅食早出晚归，飞行很有规律，渔民们根据其飞行方向可确定航行路线和岛

南海

西南中沙群岛岛礁陆地总面积不过10多平方公里，但是由于气候适宜、雨量充沛，生长着200多种高等植物。其中人工栽培的植物近50种。岛上植物具有耐盐、耐高温、耐旱、喜钙、嗜肥的特征。在形成时间较长和面积较大的几个主要岛屿上，都生长有茂密的树林。一般以麻枫桐树组成的纯林为主，称为“热带海岛型常绿林”。麻枫桐树，树高10米左右，胸径30—50厘米；树枝横生，粗大短壮，从根部到树顶都可生长叶子，叶色淡绿带白，故又名“白避霜花”，麻枫桐树往往丛生在一起，长成森林。对海鸟来说，枝权较多，易于筑巢，且树要茂密可抵御风雨。是白鲣鸟和其它海鸟的主要栖息场所。在岛屿上，到处可见一种长成一簇簇、密不透风、葱绿欲滴的灌林丛林，这就是草海桐。也称“羊角树”。属热带常绿灌木。草海桐多生长的珊瑚石沙地或瘦脊的沙滩上。有些岛屿上，拆枝插地就能生长，密密麻麻，几乎覆盖整个岛屿。草海桐的生长对保护岛屿的沙滩、改善岛屿生态环境起到很好的作用。人工栽培的植物也不少，树木类都与海南岛的树种有关。典型的有椰子树和木麻黄。椰子树，树高20—30米，挺拔秀丽，不怕烈日，喜沐海风，非常适合在各岛屿种植。海南岛的渔民在很早以前就将椰子树移植到过往的岛屿上。高耸的树冠可作为海上航行的标志，长成的椰子果又可作为果实收获。有人群居住和渔民们经常过往的岛屿上更是蔚然成林，郁郁葱葱，硕果累累。木麻黄，树高10多米，由于易于栽培，生长迅速，是各岛屿主要的海岸防风林，栽培较多的树木还有苦楝、土批把、南洋杉、桉树等等。另外，各岛屿还种植有各种热带水果、部分粮食作物和多种蔬菜。

南海海底石油与天然气蕴藏丰富，据初步估算海底石油蕴藏量达二百亿吨。

西南中沙群岛海域的海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大。数据显示，

西南中沙群岛开发的历史极其漫长。很早以前，中国人民就懂得在经营、开发岛屿和利用海洋资源时，加以相应保护。例如，在诸多岛屿礁滩上种植的林木、放养繁殖的各种陆生动物，给海岛营造了良好的生态环境，是我们的祖先留给后代的宝贵遗产。新中国成立后，西南中沙群岛的海洋环境、自然资源的保护工作得到有关方面的高度重视和鼎力支持。但不容忽视的是，海洋捕捞和海岛开发出现的一些不端行为，给海洋资源和生态环境带来了不同程度的破坏，海洋污染从滨海向深海蔓延的趋势；同时，远海航运、深海开发产生的废弃物质也不同程度地影响到海洋的自然环境。为了更好地开发、利用和保护海洋，中国政府及广大海洋工作者不断加强海洋的研究与保护，不断强化海洋保护措施。在西南中沙群岛，现划定的自然保护区和设立的保护项目主要有：

东岛白鲣岛自然保护区。白鲣鸟，全身洁白，渔民们称为“鸟白”。是西南中沙群岛的主要鸟类。主要集中在西沙群岛的东岛。白鲣鸟颇善飞行，早出晚归，飞行方向随季风变化很有规律，被渔民亲切地称为“导航鸟”。即可根据鲣鸟的飞行规律确定航行方向和岛屿位置。自古以来，在渔民中是禁止捕杀鲣鸟的。1981年中国政府划定东岛为白鲤鸟自然保护区。西南中沙群岛办事处派出专人上岛管理。驻岛人员大量植树造林，为鸟类提供栖场所，适风季或雨天，救助幼雏小鸟；并教育过往人员，保护鸟上生态环境和保护鸟类资源。

鸟类生长繁衍如常。全岛已有鸟类50多种，白鲣鸟达约3万只，成为名符其实的海鸟的天堂。

保护造礁珊瑚。人们通常所说的珊瑚，是海洋生物中一种低等动物——珊瑚虫，属于腔肠动物，它生长在盐度正常、透明度好、水温18℃以上、离水面较浅的热带海洋中。西南中沙群岛海域有非常适宜珊瑚生长的环境，共有造礁珊瑚40属，134种和亚种。珊瑚从海中猎取浮游动物、吸收营养、不断地生长繁殖，并从身上分泌出一种石灰质，死亡留下它的石灰质外骨骼。珊瑚礁就是由这些细小的珊瑚经过几百年、几千年的沉积而形成岛礁的。保护珊瑚，就是为珊瑚生长提供有利的繁殖环境和条件，促进各岛礁环礁地形的发育。在西南中沙群岛居民和流动渔民当中，保护造礁珊瑚已经形成长期的自觉行动。不向珊瑚礁盘上排放生产和生活废水，保护海水清净；不在珊瑚环礁的礁盘上践踏或采集珊瑚。一直以来，西南中沙群岛各岛屿礁滩的造礁珊瑚得到良好的保护。

保护渔场鱼类资源。捕捞业是西南中沙群岛经济发展主要产业，广阔的海场和丰富的鱼类，每年吸引大批各在渔民来岛作业，由于中国远海捕捞技术还比较落后，在西南中沙群岛的渔场的浦捞量远未超过鱼类资源的再生能力。但是，大量的捕捞特别是某些经济价值较高的鱼类的集中捕捞，已经使鱼类资源有了减少的趋势，引起了有关方面的重视。西南中沙群岛水产渔政部门不断加强对来岛作业渔民的教育，不断加强对渔场的行政管理，严禁滥捕滥杀，严禁在渔场炸杀、毒鱼、电鱼。

保护海龟。海龟是少数几种海洋爬行动物之一，是世界性保护的海洋动物。多年以来，

保护几种国家珍稀的海洋动物。在西南中沙群岛，列为国家一级保护动物以上几种：

红珊瑚，属腔肠动物类。同其他珊瑚一样，终生水媳型，红珊瑚由中胶层形成骨骼，骨质坚硬，颜色艳美，状如繁枝之树，出产极其稀少。可作高级装饰品。

库氏砗磲，属软体动物类。壳大而厚，略呈三角形；壳面有高垄，垄上有重叠的鳞片。壳内光泽平滑。砗硬壳是古称七宝之一，与金银、琉璃、玛瑙、珊瑚、琥珀、珍珠齐名。其肉可共食用，是为稀品。

鹦鹉螺，属软体动物类。其壳甚大，平旋而无顶。表面灰白，内面具极美丽的珍珠光泽。栖息海底，夜间群游海中。现为珍稀动物之一，已很难捕获。

散布在浩翰南海上的西南中沙群岛，因其岛屿面积狭小，岛屿数量多，岛上缺乏淡水等条件限制，各岛屿所需的生产物资、驻岛军民的生活用品以致于食用淡水都必须从遥远的海南岛或祖国大陆供应；同时，西南中沙群岛出产的大量水产品也必须及时运往各地。所以，海上运输任务十分艰巨。运输量最大的是食用淡水和建设物资。西南中沙群岛各岛屿虽然都可掘井汲取淡水，但是所含矿物质过高，大多只能用于洗涤而不能供人饮用。随着驻岛居民和来岛人员不断增多，使得淡水需求量越来越大。“（淡）水比油贵”在西南中沙群岛是完全的事实。海岛上经济建设的发展，各种建设物资的运输量也急剧增加。就拿一幢大楼的建设来说，包括水泥、钢材、石砖、木材等等，甚至连建筑用的河沙和淡水（两者岛虽有但盐分高）也要从岛外运进来。可以毫不夸张他说，西沙群岛的楼房是从海南岛用轮船“散装”驳运过来的。西南中沙群岛的人们把海上运输线视为“生命线”。当地政府采取有力措施发展海上运输。两艘轮船穿梭往返，把大批物资源源不绝地运往各岛屿。当地政府还鼓励来岛作业的大小渔船担负一些零散物资，特别是岛屿与岛屿之间运输任务。港口码头的建设速度很快。在海南岛的清澜和榆林港建有西南中沙群岛的专用码头；位居各岛屿交通枢纽的永兴岛，其码头建有多个可停泊5000吨级以人轮船的舶位。主要岛屿都辟有渔港和建有中小码头，以适应生产和开发建设的需要。八十年代未，为了发展西南中沙群岛经济，国家投资在永兴岛建设了大型机场。可起降737型等大型客机。飞往西沙的航班采取不定期或包机的形式，经常有班往返于西沙，解决了部分来岛人员和邮政信件的运输任务。

2012年，国家13部门将联合开展国家版图意识教育。全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组(以下简称协调指导小组)2012年3月26日发布通知表示，2012年，外交及测绘地信部门将视情开展钓鱼岛、赤尾屿等重要区域地图地名有关工作。

据介绍，表现为错绘国界线，漏绘钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，随意使用变形地图等。这些问题版图甚至出现在电视、报刊、互联网和中小学的教辅书中。问题版图不仅损害了国家利益，也造成了极为恶劣的政治影响。^[8] 

中国国家海洋局南海分局于2012年3月20日正式发布通报称

在巡航过程中，海上编队对外国平台进行喊话，要求对方报告平台信息和油气开采情况。同时，海上巡航编队还对黄岩岛、火艾礁、西月岛、安达礁等岛礁进行了抵近观察和监视。本航次巡航过程中未发现外国军事舰船和其它政府公务船舶，也未发现其它国家的勘探船和科学考察船。^[9] 

南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从中国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。

南海岛礁附近海域拥有丰富的资源，渔业资源、航道资源，特别是石油、天然气资源。从航道上来讲，每年大约有4万多艘船只经过南海海域。日本、韩国和中国台湾省，90%以上的石油输入要依赖南海这个航道；经过南海航道运输的液化天然气，占世界总贸易额的三分之二。就中国来讲，通往国外的近40条航线中，超过一半以上的航线经过南海海域。

中国海洋部门在南海进行了多次海底勘探，积累了大量数据，继2012年6月向外开放第一批石油合作开发的9个区块后，中国海洋石油[3.43%]总公司日前又对外公布了 2012年第二批在南海可供外国公司进行合作的26个石油区块，中国开采南海石油[0.00%]资源的脚步显著提速。但观察发现，中国对外开放的区块基本上环绕在北部湾周围，距离“九段线”的边缘还很远。这也说明，中国对于总量为550亿吨的南海石油资源的开发依然保持着比较谨慎的姿态。

但与中国相反，越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚南海五国进军南海石油资源的脚步却十分迅猛。资料显示，南海五国如今在南海海域的钻探油井达1380口，年石油产量约6000万吨，产值超过2000多亿美元。更有甚者，为五国圈定的油气区块不少都深入到中国的“九段线”以内。如越南在南海划定的185个油气区块，很大一部分区块属于中国的西沙、南沙海域，马来西亚的石油开发范围深入到中国传统疆界线以内20公里，菲律宾礼乐滩海域的油气公开招标区块几乎全部进入中国传统海疆线以内。在南沙每年高达6000万吨的油气产量中，南海五国在“九段线”内开发的油气资源就达3000万吨。title

南海，历来属于中国领海。中国对其有绝对的主权。在处理与南海周边国家的油气资源开发争端问题上，中国政府一直秉持着“主权属我、搁置争议、共同开发”的基本原则，但如今来看，这一原则已经基本上被南海诸国所异化。一方面，由于南海诸国长期以武力抢占南沙岛礁并已常年驻军或布建相关设施，而中国在一个又一个岛屿被占领时，并没有采取激烈的应对措施，海域划界问题亦未能及时解决，因此，“主权属我”对于中国而言仅仅具有自我认知的法律意义；另一方面，在处理南海主权纠纷问题上，中国曾试图借助东盟“10+1”机制实施“连横”策略，然而，由于美国的介入和搅局，中国的“连横”策略已难以为继。除了菲律宾允许美国在克拉克基地常年驻军并邀请美国在金莱湾等重要军事基地部署反潜机之外，越南也正在就向美国开放金兰湾与美方进行密集的谈判。在这种情况下，中国希望“搁置争议”已经很难。

在“主权属我，搁置争议”遭遇边缘化的态势下，“共同开发”的原则自然没有得到有效的贯彻，并且时至今日没有收到任何成效。早在2003年年底，中海油就与菲律宾国家石油公司签署共同勘探开发南海油气资源的意向书，后来越南国家石油公司也加入其中。然而，由于后来菲律宾单方面与英国公司达成协议，并大肆在礼乐滩附近海域开展油气勘探活动，中菲越三国首次缔结的油气合作开发协议无疾而终，而且自此人们再也没有看到中国与南海诸国之间任何合作行为的展开。

事实上，由于美国等国的介入和渗透，南海油气的争端已经在无形之中上升到国际化的高度。在多元力量搅和、牵一发而动全身的时局之下，选择“武攻”方式的结果可能是双输甚至多输，因此，中国政府解决和南海诸国的油气资源争端仍然需要“智取”。^[10] 

2012年4月10日下午，外交部边海司司长邓中华表示，中国提出南海共同开发是过渡性务实安排。

谈判解决问题不是示弱

邓中华：在涉及主权和海洋权益的问题上，中国政府的立场一直以来都是旗帜鲜明、坚定不移的。对外谈判和交涉是外交工作的主要方式，坚持谈判解决问题不是要放弃立场，更不是示弱。

网友：中国很早就提出了“搁置争议，共同开发”的主张。

在这种情况下，怎么样充分和妥善地利用有关海域的资源，根据国际法和国际上的实践，共同开发是在有关争议解决之前的一种过渡性的务实安排，其基本前提是不影响各方在主权和权益问题上的立场。

中国政府打算如何收复这些岛礁？

邓中华：对于这些非法侵占行为，中国政府表明了坚决反对的立场，有力地维护了中国对南沙群岛的主权。我们不会放弃自己的哪怕是一寸的土地。同时，从南海地区和平稳定的大局出发，我们坚持通过谈判协商找到解决途径，包括实现“搁置争议、共同开发”的具体办法。^[11] 

2013年10月14日，外交部发言人华春莹主持例行记者会。会上，针对“中越宣布将在南海开展联合勘探”的问题，华春莹表示，这是中越关系面向未来取得的重要突破，尤其是成立海上共同开发磋商工作组，发出双方愿通过合作解决难题的积极信号。

两国将正式成立中越海上共同开发磋商工作组、基础设施合作工作组、中越金融合作工作组，是两国总理会谈的最重要成果，也是中越合作新的突破。特别是双方将争取于年内在北部湾湾口外取得海上共同开发的实质进展，并磋商研究更大范围海域的共同开发。^[12] 

南海主要构成为西沙，东沙，中沙和南沙四个部分。其中西沙以及中沙由中国大陆实际控制；东沙由中国台湾实际控制；南沙由230个大小岛礁组成。

20世纪中期以前，中国（清朝、中华民国、中华人民共和国等政权）一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。自从大量勘探海底石油天然气资源以后，围绕南海海域及岛屿的主权争议，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突点之一，环绕南海有中国、文莱、马来西亚、菲律宾和越南等国家宣称对南海诸岛其中一部分拥有主权。下列为各政治实体之主权声明以及截至2012年的各国势力分布：

中国台湾

南沙最大岛太平岛由台湾控制。

1952年的《对日和约》中明文规定，归还中国。

1956年，台湾当局海军先后派出立威部队、威远部队和宁远部队三次巡察南沙群岛。在巡弋过程中，曾在太平岛、南威岛、西月岛重树石碑、举行升旗礼，并改编为“南沙守备区”，改派海军陆战队守备太平岛。1967年10月，中国青年反共救国团“暑期育乐活动南疆远航队”设立“南疆屏障”石碑乙座。

1971年7月29日，菲律宾派遣部队登陆中业岛。台湾海军曾打算抵抗，但因当时接获台湾当局急电：不挑战，故并未作出抵抗。^[13] 

1975年，台湾当局针对菲律宾、越南、马来西亚相继侵占南沙群岛，发表对南沙群岛唯一合法主权之严正声明。

1980年1月12日，由内政部地政司司长王杏泉代表部长许水德，登岛设立“南疆锁钥”石碑乙座，并重申中国对南海之主权；同年2月16日行政院核定高雄市成立管理委员会，接管太平岛，隶属高雄市旗津区。设立“渔业工作站”，迄1987年设立“台澎地区渔民服务站”，推展各项渔民服务工作。

1992年6月12日，由内政部负责筹组“南沙小组”。

2000年1月28日，成立“海岸巡防署”，接管太平岛。

2003年8月16日，中国台湾内政部长余政宪率领行政院经建会副主委张景森、研考会副主委蔡丁贵、海巡署副署长游干赐、高雄市副市长林永坚等一行人前往视察，并举行一等卫星控制点设置动土典礼。

中国大陆

1974年，与越南（南越）爆发西沙海战，夺回了西沙群岛，划归海南省管辖。

1988年，与越南在赤瓜礁海战，控制了赤瓜礁等七个南沙岛礁。

1992年，公布领海法。

1997年，重申南海U形领海线及其内之所有岛礁之主权。

2012年，国务院批准设立海南省三沙市（意为西沙、中沙、南沙），管辖南海各岛屿。

声称以历史的及大陆棚的理论而拥有南海全部及其内之岛屿，其历史的理由是法国1930年声称南、西沙的主权，越南控制了大部分岛礁并声称1974年中越海战中失去的西沙的主权。

在南沙总共230多个岛礁中，可以入住的岛屿不足60个，常年可见岛屿则只有17个。目前为止，有大约24个岛礁被越南占据，由此越南也成为南沙国外势力中侵占最多的国家，其主要岛礁是：

[南威岛]、[景宏岛]、[鸿庥岛]、毕生岛、[敦谦沙洲]、[安波沙洲]、[染青沙洲]、舶兰礁、琼礁、鬼喊礁、南子礁、大现礁、中礁、西礁、东礁、南华礁、日积礁、蓬勃堡、奥南暗沙、金盾暗沙、万安滩。附：[XXX]表示岛屿常年可见。下同。

周边国家和国外石油公司，一共合作开采大约有1200多口油井(当中没有中国一口油井）。越南最早在1978年就和日本达成协议，就开发南海海底石油进行合作。自此之后，越南与50多个外国石油公司，签订石油勘探和开发合同大约有30多个，越南还在西沙和南沙海域非法石油招标120多个。

1986年冠名为“白虎”的油田在南海正式投产，由此开始越南的原油产量逐年速度增长，到目前为止，仅仅“白虎”油田，已经累计生产原油2000多万吨，创汇250亿美元。2009年前后，越南冠名为“大熊”、“龙”和“青龙”三个油田也相继投产，这几个油田都是在中国南海断续线之内。

越南曾经是贫油国。石油已经成为越南出口最多的产品之一，在GDP中所占的比重已经超过了30%。

1950年，民间人士进占南沙太平岛及其他诸岛，大肆盗采磷矿。

1956年，自称所谓的探险者，登上了南沙。

1971年，声称8岛为卡拉扬(Kalayaan)非属南沙，也非为任何人之主权，据以划定领海线。

1972年，指定属巴拉望省。

菲律宾是南海第二大外部势力，其目前为止实际控制的岛礁如下：

[中业岛]、[南钥岛]、[费信岛]、[马欢岛]、[西月岛]、[杨信沙洲]、双黄沙洲、司令礁、北子礁。

2012年4月10日中午，在中国黄岩岛海域作业的数艘渔船被菲律宾最大军舰“德尔皮拉尔”号（排水量3390吨）非法堵在黄岩岛泻湖内，菲方欲抓扣我被困渔船渔民。国家海洋局迅速派出正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的中国海监84（排水量1740吨）、75船（排水量1290吨）编队赶赴该海域，对我渔船和渔民实施现场保护。菲律宾方面11日派出一艘舰艇前往黄岩岛增援。在对峙事件发生后，中国驻菲律宾大使馆积极展开行动，中菲达成依靠外交手段解决问题意向。4月16日，在黄岩岛被菲律宾军舰非法袭扰的12艘中国渔船，已有一艘安全回到海南琼海潭门港，并卸载了鱼货。

2013年7月15日，菲律宾外交部公开声称，菲律宾已“不可能”与中国就南海问题继续进行双边磋商。

菲律宾外交部发言人赫尔南德斯在一份散发给媒体的书面声明中指责中国“强硬”，声称在历次对话中，中国始终根据历史事实坚持对南中国海拥有“无可争辩的主权”这一“强硬”的立场。赫尔南德斯称，中方明确的信息是，“谈之前要先承认整个南中国海是中国的”，“因此，菲律宾已不可能继续与中国就南海争议进行双边磋商”。

日前，菲外长德尔罗萨里奥在比利时某智库研讨会演讲时曾就南海问题指责中国，并辩称菲已为和平解决争议穷尽一切政治和外交手段，只能寻求国际仲裁法律手段解决。对此，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，一贯致力于通过谈判协商解决领土海洋争议。关于菲将南海问题提交国际仲裁，中方已多次表明立场。中方不接受仲裁有充分的国际法依据。菲方所谓“已为和平解决争议穷尽一切政治和外交手段”完全不是事实。中方多次向菲方建议，双方可恢复利用现有的磋商机制或建立新的磋商机制，但至今未获菲方答复。菲方单方面关闭谈判磋商的大门，同时热衷于在国际上攻击中国，这种做法对解决问题没有任何帮助。

赫尔南德斯昨天在声明中列举8点所谓“事实”，企图反驳中方说法。他一方面声称，菲律宾仍坚持通过仲裁“和平解决”南海争议，但又强调菲方坚持菲中两国领导人在2011年达成的共识，即“不让海上争议影响到两国友好合作大局”。^[14] 

自其大陆架划出领海线，并控制其所谓之领海内的弹丸礁上建机场、发展观光、挖油井，行动积极而获利。

占据或主张：弹丸礁、皇路礁、南通礁、榆亚暗沙。

虽没有声称岛屿主权，但声明拥有大陆架附近之经济海域，1984年声明中包括了南通礁(LouisaReef)(海域与中。马重叠)。

没有岛屿之争执，但其大陆架经济海域伸入南海U形线内，包括其天然气油田。