[摘要] 淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，南京都市圈紧密圈层城市。是古淮河与京杭大运河交点，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。也是中国优秀旅游城市
淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，南京都市圈紧密圈层城市。是古淮河与京杭大运河交点，市境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。也是中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、[1] 国家级低碳试点城市。[2] 与扬州等为淮扬菜的主要发源地之一，为江淮流域古文化发源地之一。[1]
淮安历史悠久、人杰地灵。是时任中共中央政治局常委、中华人民共和国第一届国务院总理周恩来同志的故乡，也是现任中共中央政治局委员、中华人民共和国副主席李源潮同志的故乡。[3]
淮安（2001年由原地级淮阴市更名而来[4] ）。古名：清河、清江浦、淮阴等， 秦时置县，境内有著名“青莲岗文化”遗址。至今已有2200多年的历史，历史上淮安曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府，江南河道总督府。国家历史文化名城。历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”[5] 的美誉。
淮安地处江苏省长江以北的核心地区，长三角城市群成员，苏北重要中心城市[5] 。 东北接连云港，东南接盐城，南接扬州，西南邻省会南京、和安徽省滁州市，西北连宿迁。邻江近海，是南下北上的交通要道，区位优势独特。淮安是江苏省的重要交通枢纽交通，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。
淮安人文荟萃，历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗等。
夏商周时期
已经有邗沟（即京杭运河的扬州至楚州段）沟通江、淮，又有陆上干道“善道”通达南北，故成为春秋战国列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚所有。[6]
秦汉时期
秦统一六国后，推行郡县制。市境始置县邑有淮阴（含今清河、清浦、淮阴、淮安四区大部分）、盱眙（今盱眙县城北）、东阳（今盱眙县马坝）。在秦末农民大起义中，淮安人民蜂起响应。著名军事家韩信即于此时仗剑从戎，立下赫赫战功。西汉年间，市境又增置淮浦（今涟水县西）、射阳（今淮安市东南）、富陵（今洪泽湖中）等县。秦汉时期，境内农业生产条件特别是灌溉条件得到显著改善。东汉末年广陵太守陈登筑高家堰（今洪泽湖大堤）30里，遏淮河洪水，保护农田，并修破釜塘灌溉农田。铁制农具和牛耕也得到推广，故虽迭经战乱农业生产仍有较大发展。同时交通运输也有改善。秦始皇修筑的驰道自境内穿过，陈登则筑邗沟西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境内手工业和商业比较繁荣，文化也发展到较高水平，汉代兴起家学和私学，并涌现出一批文学大家，如汉赋大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陈琳[6]
隋唐五代时期
境内长期处于安定的环境，其间大运河的开凿和淮北盐场的建滩对市境的繁荣产生了巨大的作用。隋大业年间，自洛阳至扬州的漕运（供给皇粮的水上运输）要道——大运河凿成，境内则成为漕运重要孔道。自隋至清
魏晋南北朝时期
市境长期处于战争和对峙的前沿。长年战乱带来的是“江淮之间，赤地千里”的凄惨景象，经济和文化遭到严重破坏。值得一提的是，南齐永明七年（489年），割直渎、破釜以东，淮阴镇下流杂100户置淮安县，“淮安”之名始见。[6]
宋元时期
北宋年间，境内较为太平，漕运、盐运得到进一步发展。政府鼓励垦淮安市清河区水渡口广场
明清时期
境内置淮安府，府治于山阳县（今淮安区）。明永乐年间，淮安漕运又兴，境西北清江浦镇也淮安市淮安区镇淮楼
民国时期
淮安古城区楚州——河下古镇
新中国成立后
建国以来，特别是在改革开放以来，淮安人民开拓创新，锐意进取，在社会主义革命和建设方面取得了巨大成就，把“一穷二白”的淮安建设成为长三角地区新兴的交通枢纽城市、江苏省新型的工业城市、全国重要的农副产品产加销基地，江淮平原的重要商埠。[6] 淮海广场商业中心
1949年成立淮阴专区。
1952年，淮安县（今淮安区）从盐城专区划归淮阴专区
1970年，淮阴专区改称淮阴地区，专署驻清江市
1971年，原六合地区所属盱眙、金湖2县划入淮阴地区，辖1市12县。今市境始全属淮阴地区。
1983年，清江市更名为淮阴市，改由省直辖。撤销淮阴地区，将灌南、沭阳、宿迁、泗阳、涟水、淮阴、泗洪、淮安、洪泽、盱眙、金湖11个县划归淮阴市领导，将灌云县划归连云港市领导。市区设清河、清浦2个区。淮阴市共辖11县2区。
1987年，辖县淮安、宿迁改为县级市。
1996年8月，宿迁、泗阳、沭阳、泗洪四县（市）从淮阴市析出，成立地级宿迁市，同时灌南县划入连云港市。
2001年，江苏省淮阴市政府实施“三淮一体”战略（即原地级淮阴市、原县级淮安市、原淮阴县融为一体），原地级淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市因重名更名为淮安市楚州区，原江苏省淮阴县更名为淮安市淮阴区。
2012年，楚州区（原县级淮安市）改回淮安之名，设淮安区。至此今天的淮安市下辖清河区、清浦区、淮阴区、淮安区4区和涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县4县。[7]
概述
淮安市是江苏省省辖市，下辖清河区、清浦区、淮阴区、淮安区4区和涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县4县。此外，国家级淮安经济技术开发区计划单列，统计单独列统。至2010年末，全市有116个乡镇，其中24个乡、92个镇；另有11个街道办事处。[8]
乡镇（个）
街道办事处
（个）
年末总人口
（万人）
土地面积
（平方公里）
乡
镇
全 市
115
24
91
11
546.81
10072
市 区
55
17
38
11
280.65
3171
清河区
－
－
－
7
23.79
29
淮安区
27
5
21
－
118.74
1522
淮阴区
21
7
14
－
90.99
1264
清浦区
5
3
-
4
30.35
296
开发区
2
3
－
-
16.78
60
涟水县
19
2
17
－
111.39
1670
洪泽县
12
－
11
－
38.59
1394
盱眙县
19
5
14
－
78.30
2493
金湖县
11
－
11
－
35.71
1344
淮安市地处江苏省北部中心地域。位于北纬32°43ˊ00"～34°06ˊ00",东经118°12ˊ00"～119°36ˊ30"之间。北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。东西最大直线距离132 公里，南北最大直线距离150 公里，面积10072 平方公里。[10]
横贯淮安市境内的淮河苏北灌溉总渠一线是中国暖温带和亚热带的分界线，因此淮安市兼有南北气候特征
全市年平均气温为14.1℃ —14.8℃ ，基本呈南高北低状，受洪泽湖水体影响，在洪泽湖区形成一暖中心。气温年分布以7月最高，1月最低。全市年无霜期一般在210天一225天左右，北短南长，受洪泽湖区水体影响，洪泽县无霜期最长达236天。[13]
全市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之间。降水分布特征是南部多于北部，东部多于西部。降水年内变化明显，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季节多锋面雨，称为“梅雨”或“霉雨”。降水年际分布不均，年降水量最多的年份达1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。[13]
全市年平均风速在2.9米/秒～3.6米/秒，以偏东风和西南风为主。[13]
全市耕地分为水田、早地、望天田、水浇地和菜地等5类，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要为水稻土类、潮土类、砂语黑土类、黄棕壤土类、基性岩土类、石灰岩土类。由于灌溉条件优良，风调雨顺之年，全市大部分耕地仍可高产稳产。[14]
林地主要分布在盱眙县丘陵地区，牧草地也几乎全部在盱眙县境内。[14]
全市多年平均地表径流量为21全市过境水资源量较多。过境水主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛，且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达330亿立方米。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿立方米～20亿立方米，随着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。[14]
淮安市地下水资源贮量丰富。全市可供开发利用的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米，一般干旱年为12.83亿立方米，特殊干旱年为8.16亿立方米，潜水调节资源量为8.53亿立方米。全市深层地下水可采资源量为5.42亿立方米。[14]
淮安市矿产资源较为丰富，分布相对集中。能源矿产资源有金湖县、洪泽县的石油和天然气，洪泽县老子山的地热。非金属矿产资源丰富，品种多，有盱眙县的凹凸棒石粘土、玄武岩、白云岩；淮安区、清浦区、淮阴区的岩盐；洪泽县、淮阴区的芒硝等。其中，盱眙县凹凸棒石粘土探明储量2.72亿吨，远景储量达5亿吨，占全国总储量的65%~70%，占全球总储量的近50%；岩盐资源探明储量1350亿吨（不包括洪泽湖底），居世界首位，且品位高、埋藏浅、品质优，盐层厚度达100米~200米，卤水浓度在300克/立升~320克/立升之间，适宜大规模开发利用；淮安拥有华东最大的无水芒硝矿，已探明芒硝储量达20亿吨。[14]
淮安市的平原绿化，林业资源总量及产业化水平居全国先进行列，在江苏省排名第三，其中森林覆盖率18.2%，高于全国1.65个百分点，高于全省7.64个百分点。到2002年底，全市有林地面积9.07万公顷，农田林网38万公顷，林网化率95.9%，四旁植树1.1亿株。淮安市的林业资源以人工林为主，兼有天然林，树种资源比较丰富，有木本植物79科，179属410种，其中乔木328种，灌木65种，藤木17种，约有172种人工栽培种。[14]
全市主要栽培树种有：杨树、泡桐、柳树、水杉、刺槐、马尾松、黑松、板栗、毛竹等；珍稀树种有黄檀、黄连木、野核桃、红脉钓樟、山胡椒、漆树、毛棣、毛叶欧李、迎春花、羽叶泡花树等。[14]
淮安市位于亚热带向暖温带过渡地区，气候温和，雨量充沛，有利于野生动物的生存，市境内的野生动物种类以鸟类居多。全市野生动物有鸟类321种，经济鱼类83种，爬行动物48种，哺乳动物49种，其中，国家一级保护动物9种，二级保护动物43种。[14]
据1987 年鸟类普查统计，全市鸟类资源有125种，隶属15目38科。生态类群有陆禽、游禽、鸣禽、猛禽、攀禽、涉禽。生态分布有森林灌丛环境鸟类、水环境鸟类、农田鸟类、居民点鸟类四大类。属国家一级保护动物有丹顶鹤、白枕鹤、白鹤、黑鹤4 种，二级保护动物有大天鹅、小天鹅、虎鼻天鹅、鸳鸯等，三级保护动物有大鸭、灰鹤及分布在全市的猛禽所有种。江苏省重点保护鸟类鸿雁、灰雁、鹤鹑、黑嘴鸥、鹰头杜鹃、回声杜鹃、大杜鹃、戴胜、绿啄木鸟、斑啄木鸟、星头啄木鸟、喜鹊、大山雀、银喉长尾山雀、灰喜鹊、黑枕黄鹅、画眉等。在1992年—1993年蛇类资源普查中，淮安市发现蛇类资源10种，分属2科5属。其中腹科1 种，游蛇科9 种，属江苏省重点保护野生动物5 种，即赤链蛇、黑眉锦蛇、棕黑锦蛇、乌梢蛇、腹蛇。兽纲、两栖纲可能分布有貉、猪灌、赤狐、黄鼬、松鼠、东方铃蟾、东方蝾螈、棘胸蛙、黑斑侧褶蛙、金线侧摺蛙及爬行纲龟类，它们都是江苏省重点保护野生动物。[14]
根据淮安市统计局公布的第六次人口普查统计结果，我市人口主要数据如下：
淮安市水渡口商务中心
全市常住人口中，0-14岁人口为806508人，占16.8 %；15-64岁人口为3494273人，占72.8 %；65岁及以上人口为499108人，占10.4 %。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降5.96个百分点，15-64岁人口的比重上升2.98个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.98个百分点。 [8]
2013年末，淮安户籍总人口552.96 万人，比上年增加6.15万人，增长1.1%。年末常住总人口482.69万人，比上年增加2.39万人，增长0.5%。城镇常住人口265.77万人，农村常住人口216.92万人。常住人口出生率12.36‰，死亡率7.39‰，自然增长率4.97‰。[15]
淮安市有48个民族，是江苏省民族成份最多的市之一。其中汉族为绝大多数，约占总人口的99.7%；47个少数民族人口约1.61万人，以回族人口为最多，约占少数民族总人口的67%。其他少数民族中，千人以上的民族有苗族；百人以上的民族有14个：蒙古族、彝族、壮族、布依族、满族、侗族、白族、土家族、哈尼族、僳僳族、傣族、藏族、黎族、朝鲜族等；百人以下的民族有31 个：基诺族。[8]
除回族属早期迁居外，其他少数民族大都是改革开放后婚嫁进来的。[8]
2014年，淮安实现地区生产总值2455.39亿元，按照可比价格计算，比上年增长10.9%。其中，第一产业增加值增长3.6%，第二产业增加值增长11.2%，第三产业增加值增长12.5%。经济结构进一步优化，三次产业比例由上年的12.6：45.6：41.8调整为11.9：44.8：43.3。[15]
淮安是物产富饶的鱼米之乡。西有洪泽湖，东有盛产鱼虾鳖蟹的高邮湖、白马湖。[16] 形成了蔬菜、畜禽、生猪、水产、林木等五大主导产业，是全国闻名的绿色农副产品产加销基地。[17]
2013年，淮安全年粮食总产量461.02万吨，比上年增加4.91万吨，增长1.1%。其中夏粮172.77万吨，增长5.6%；秋粮288.25万吨，下降1.4%。全年粮食种植面积986.47万亩，增加5.97万亩。油料面积51.33万亩，减少2.61万亩，蔬菜面积141.95万亩，增加6.54万亩。全年完成造林面积8.3万亩，其中成片林4.8万亩。全年肉类总产量32.18万吨，增长0.5%，其中猪牛羊肉产量21.07万吨，减少1.3%；禽肉产量11.04万吨，增长3.9%。禽蛋总产量12.97万吨，减少1.8 %。牛奶总产量3.17万吨，减少3.8%。全年水产品总产量25.93万吨，增长3.0%。年末农业机械总动力518.40万千瓦，增长12.6 %。[15]
淮安是新兴的工业城市。全市有各类工业企业近3万家，其中包括淮阴卷烟厂等10户大型企业集团和江苏清印集团等50户重点企业，特别是台资集聚，[18] 台湾富士康集团淮安科技城、明基达方电子、台玻集团、康师傅、旺旺、膳魔师等“大个头”台资企业纷纷来淮投资，正在逐渐形成继深圳、东莞、昆山之后的国内第四大台资高地。全市初步形成了以特钢、电子信息和化工新材料三大千亿产业为主体的工业体系，同时化工、机械、冶金、纺织、烟草等有一定基础，丰富了整个工业体系。[19]
2013年，淮安完成规模以上工业增加值1133.89亿元，比上年增长13.5%。其中国有工业增加值116.20亿元，增长7.1%；集体工业增加值4.12亿元，增长10.6%；股份制工业增加值591.60亿元，增长13.2%；外商港澳台投资工业增加值300.98亿元，增长16.5%。大中型工业企业增加值556.00亿元，增长10.9%。轻工业企业增加值490.39亿元，增长12.6%；重工业企业增加值643.50亿元，增长14.1%。[15]
2013年，淮安全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业661户。全年完成建筑业增加值163.55亿元，增长7.6%。完成建筑业总产值1032.10亿元，比上年增长23.0%，其中建筑工程产值981.65亿元，增长27.5%。[15]
2013年，淮安完成规模以上固定资产投资1453.05亿元，比上年增长22.1%。其中工业投资804.24亿元，增长22.4%；房地产开发投资312.22亿元，增长11.3%。民间投资894.07亿元，增长26.0%，占全市规模以上投资61.5%。2013年，全市在建亿元项目551个，计划总投资达1439.39亿元，比上年增长16.1%；完成投资821.89亿元，增长29.8%，增速快于规上固定资产投资7.7个百分点。[15]
2013年，淮安全年实现社会消费品零售总额721.22亿元，比上年增长13.9%。按经营地统计，城镇消费品零售额640.58亿元，增长14.6%，其中城区消费品零售额385.47亿元，增长9%；乡村消费品零售额80.64亿元，增长8.3%。按消费形态统计，批发零售业完成零售额648.36亿元，增长14.2%；住宿餐饮业实现零售额72.86亿元，增长11%。[15]
2013年末，淮安金融机构本外币存款余额1737.07亿元，比年初增加216.27亿元、增长14.2%；本外币贷款余额1397.43亿元，比年初增加207.03亿元、增长17.4%。储蓄存款934.30亿元，比年初增加125.34亿元、增长15.5%。保险业保费收入42.8亿元，比上年增长17.6%。其中财产险增长21.1%，人身险增长12.3%，意外险增长27.9%，健康险增长64%。全年保险赔款和给付支出14.7亿元，其中财产险7.7亿元，寿险6.2亿元，意外险0.27亿元，健康险 0.58亿元。[15]
2013年，淮安完成进出口总额36亿美元，比上年下降15.1%。其中，出苏北最大中文图书馆——淮阴师范学院图书馆
2013年，淮安全年新批外资项目143个，其中总投资9000万美元以上5个、3000万美元以上31个。协议外资15.30亿美元，实际到账13亿美元，其中工业到账外资8.40亿美元。新世代半导体、惠浦OLED液晶显示屏等一批投资超5亿美元外资项目和奔驰系列商用客车等一批终端产品项目成功引进。新批台资项目66个，到账台资4.80亿美元；落户台资产业（科技）园台资项目21个，其中竣工投产17个。总投资15亿美元的实联化工纯碱、总投资1.78亿美元的液化空气等一批重点项目竣工投产。全年完成外经营业额8688.1万美元，比上年增长15.6%。[15]
2013年，淮安清河区及8个乡镇入选省级公共文化服务体系示范县区和乡镇创建名单。万人拥有公共文化设施面积达1460.52平方米,有线电视用户入户率91.0%，有线电视村民小组接通率100%。全市新增有线数字电视用户16.20万户，有线数字电视总用户49.20万户，城区有线数字电视整转率92.2%。实现乡镇电影固定放映点全覆盖。公共文化服务设施覆盖率达90.4%，人均公共图书馆总藏量0.62册。新建30个社区文化活动中心。全年送戏下乡213场，送电影下乡2.51万场，送书8多万册，送展览25个。7个项目获得省文化产业引导资金资助，涟水云锦成为我市首家省级文化产业示范基地。成功举办2013淮安（杭州）文化产业招商推介会，集中签约26个文化产业合作项目。启动第一次全国可移动文物普查，新增月塔、第一山题刻等5处全国重点文物保护单位。全市拥有一级文物226件，二级文物370件，三级文物1971件。[15]
2013年，淮安全年R&D（研究与试验发展）经费支出32.30亿元。全市创新型企业累计达452家，其中创新型领军企业10家。新增省级高新技术企业57家，新认定市级高新技术企业62家。新开发市级以上新产品1033个，新认定市级高新技术产品161个、省级143个。全年专利申请12075件，增长29.5%；专利授权4573件，增长45.6%。每万人发明专利拥有量1.58件。
2013年，淮安新获批国家级现代农业科技园1个、国家火炬计划特色产业基地1个、省级大学科技园1个。全市省级以上孵化器孵化面积超过85万平方米，在孵化企业455家。组织签订大院名校科技合作交流项目79项，新设立知名高校院所重大产学研创新机构8个。新获认定省级企业院士工作站、工程技术研究中心等“两站三中心”21家，新建市级“两站三中心”73家，全市累计建成“两站三中心”515家。[15]
2013年，淮安全市共有基础教育及中等职业教育学校748所，在校生80.42万人。其中：幼儿园263所，在园幼儿16.76万人；小学284所，在校生32.54万人；初中146所，在校生14.05万人；普通高中29所，在校生8.66万人；中等职业学校19所，在校生8.24万人；特殊教育学校7所，在校生0.17万人。普通高等学校6所，在校生6.69万人。学前教育毛入园率100.0%；小学巩固率89.2%；初中巩固率95.1%（省新口径）；初中毕业生升学率101.4%；高中阶段教育毛入学率98.0%。[15]
2013年，淮安全年承办全国比赛5项、省级比赛11项；获得省赛金牌115.5枚、奖牌294.5枚。向省队和“八一队”输送运动员28人。举办群众性体育活动和比赛逾430项次，参与活动和竞赛群众约240万人次。连续八年荣获国家体育总局授予“全民健身优秀组织奖”。获省体育局“承办全国体育竞赛最佳赛区”和“承办省级体育竞赛最佳赛区”表彰。“韩信杯“象棋国际名人赛、“武林大会走进淮安”等已成为国内外知名赛事。全年销售体育彩票7.23亿元。[15]
2013年，淮安全市共有各类卫生机构(不含村卫生室) 710个，其中：疾病预防控制机构9个，卫生监督机构10个，综合医院32个，专科医院11个，中医院6个，妇幼卫生保健机构9个，卫生院129个。各类卫生机构实有病床23467张，其中医院14324张、卫生院7357张；卫生技术人员2.78万人，其中执业（助理）医师11186人，注册护士12042人；疾病预防控制机构卫生技术人员432人，卫生监督机构卫生技术人员209人，妇幼卫生保健机构卫生技术人员1182人。组织开展“淮医国际周”活动，与英国信诺医疗投资有限公司等签订六国8项国际合作协议。建成淮医首个院士工作站。[15]
2013年，淮安全市参加企业养老保险职工83.46万人，比上年增加12.82万人。参加城镇职工基本医疗保险80.82万人，比上年增加4.22万人；参加工伤保险45.26万人，增加1.02万人；参加生育保险41万人，增加1.13人；参加失业保险61.1万人，增加3.98万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达77.17万人，参保率95%。农村养老保险参保人数131.15万人，参保率99.1%。企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放，支付20.63万名企业离退休人员养老金37.08亿元。20.53万名企业退休人员纳入社区管理服务，管理率100%。为企业退休人员累计提供37.8万人次免费体检。累计办理助保1.6万人次，发放贷款1.1亿元，2250名助保人员顺利退休。[15]
淮安境内公路、铁路、水路四通八达，已经建成和即将建成的京沪、宁宿徐、淮盐、淮宿、宁淮等五条高速公路在境内交汇，新长铁路纵贯全境。已经开工建设的淮宿铁路连接安徽皖北的能源基地淮安金湖荷花荡
随着苏通大桥、沪通铁路的建设，淮安到上海的时空距离大大缩短，从而更直接的接受上海的辐射，使淮安更紧密的融入长三角经济圈，加快实现区域经济一体化。
正在建设的连盐淮铁路是一条区域间城际铁路，将加强淮安、盐城、连云港这三个长三角北部城市之间的区域联系，使淮安更深的融入到沿海大开发中，为淮安的外向型经济的发展注入了更强的活力。即将规划建设的还有宁淮城际铁路、连淮扬镇铁路、徐（淮）沪铁路，将使淮安接轨省内的南京、扬州、镇江、徐州等城市，同时又多了一条铁路直达上海，使淮安人民的出行又多了一个选择，更加快了长三角同城化的进程。
同时境内水运河道纵横交错，京杭大运河贯穿市境南北，同时辅以盐河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水运网络通江达海，实现了淮安由传统的“运河经济”向“海河经济”的转变。
已建成的淮安机场进一步巩固了淮安的交通枢纽地位。全市初步形成了一个以高等级公路为主骨架，公路、铁路、航空并举的立体化大交通网络，凸显了淮安在江苏乃至长三角地区的交通枢纽地位。[22]
淮安轨道交通规划由五条淮安轨道交通
1号线始于嫩江路站，止于创业路站。线路全长15.9公里。
2号线西起柳树湾站，止于月湖站。线路全长25.9公里。
3号线规划为东西向线路，止于南马厂站。线路全长26公里。
4号线西起叶庄站，止于华西路站。线路全长28.8公里。
5号线北起九江路站，止于长阳路站。线路全长28.9公里。
两条都市圈轨道分别为淮安—涟水机场—涟水线（S1）和淮安—洪泽—白马湖线（S2），线路总长度约74公里。S1线南起淮安火车南站，到达涟水县城，线路总长29.5公里。S2线北起1号线终点站创业路站，到达洪泽县城，由盐化工业园区向南敷设支线延伸至白马湖，线路总长44.5公里，其中白马湖支线约16公里。[23]
淮安有轨电车工程总投入35亿元，线路西起市体育馆，沿交通路至大运河广场北侧，经和平路至水渡口广场，向南沿翔宇大道、楚州大道至淮安区，全长20.3公里。全线串联起该市商业中心、商务中心、行政中心和文化中心，共设车站23个。淮安市有轨电车2014年已经全面开工，预计2015年运营。[24]
2012年淮安市共有各级文物保护单位100多处，馆藏文物4万余件，已开发或正在开发的旅游景区、景点达50多处。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖和正在申报世界文化遗产的水上长城洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。淮安人杰地灵，人文景观众多，文通塔、镇淮楼、韩信故里、水下泗州城、明祖陵、吴承恩故居、梁红玉祠、关天培祠，特别是周恩来故居、周恩来童年读书处、周恩来纪念馆、周恩来遗物陈列馆等历代名人的故居遗迹分布境内。古淮河生态文化园等一批新的景区景点相继建成对外开放。[25]
2013年末全市共有国家A级旅游景区32家，其中：AAAA级旅游景区10家，星级乡村旅游点30家，省级自驾游基地3家，省级旅游度假区1家，省级生态旅游区1家。星级旅游饭店44家，其中五星级旅游饭店1家。旅行社100家，其中四星级旅行社2家，出境社2家。持证导游3686人。[15]
淮安府署位于全国历史文化名城江苏省淮安市，坐落在淮安老城淮安区东门大街，总督漕运部院以北。其大堂体量为全国之最，面积超过500平方米。淮安府署是淮安历史地位的象征和见证，其规模宏大。2002年淮安府署被列为江苏省文物保护单位，2006年淮安府衙被列为全国重点文物保护单位。
月塔，又名石橛塔、法济塔，位于江苏省淮安市涟水县唐集，是中华人民共和国全国重点文物保护单位之一。
1982年3月25日，授予江苏省文物保护单位，2013年5月授予全国重点文物保护单位，是一座古建筑及历史纪念建筑物。
淮扬菜
淮安与扬州为淮扬菜的主要发源地，淮扬菜与鲁菜、川菜、粤菜并称为中国淮扬菜
淮扬菜系是淮安、扬州、镇江三地风味菜的总称；“淮”即淮菜，以淮安为代表的淮河区域，“扬”即扬菜，以扬州、镇江一带为代表的扬子江（长江）区域。淮扬菜系形成于明清，而尤以清时为盛。在明清以前，淮安、扬州都是全国有名的大都市，都有各自的饮食文化传统。而淮菜在隋唐之际便已是驰誉神州的中国四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和扬菜开始相互渗透、逐渐融合，并糅合南北风味于一炉，从而形成了统一的菜系。[26]
淮安、扬州、镇江三地位于长江南北，淮扬紧挨京杭大运河，从地理上看是连接南北西东的重要交通枢纽。到乾隆年间，淮扬菜系已经成为全国四大菜系之一。[26]
淮安菜
明清时期，淮扬宴席的发展形成一个高潮。明万历年间《淮安府志》记载：“淮安饮食华侈，制度精巧，市肆百品，夸视江表。”这“制度”之中，就包括饮宴规格、规矩。清代康熙年间的《淮安府志》中则记载：“涉江以北，宴会珍错之盛，淮安（即当时淮安府治山阳县，今楚州）为最。民间或延贵客，陈设方丈，伎乐杂陈，珍氏百味，一筵费数金。”乾隆、嘉庆年间，有关淮扬宴席的记载更多。[26]
淮安茶馓
淮安茶馓是享誉海内外的中华美食名点，其历史悠久，文化底蕴深厚。据专家考证，屈原在《楚辞》中写的“粔籹”就是最早的馓子，汉代称“环饼”。淮安茶馓制作始于唐代，盛名远扬于明清，1910年，获得南洋劝业会铜质奖和巴拿马国际博览会三等奖，1930年获国际巴拿马赛会金奖。“淮安茶馓”已作为省、市非遗项目和国际域名注册加以保护。[27]
中国淮扬菜美食文化节
每年9月下旬-10月下旬
淮安
中国洪泽湖渔民大闸蟹节
每年10月
淮安市洪泽县
荷花艺术节
每年6-8月份
淮安市金湖县
盱眙村民龙虾节
每年6-7月份
淮安市盱眙县
淮安地处江淮方言区，属于北方方言区与吴越方言区的过渡地带。淮安语音，有“淮平子”之称。南称蛮北称侉，而淮安的语音也就是不蛮不侉的意思，相对较平。淮安内部来说，南部县区方言，具备典型的南方方言特征，入声词汇众多，无卷舌音，外地人尤其是北方人难以听懂，而北部县区，北方方言色彩开始呈现，一些词汇、发音有别于南部县区，并开始出现卷舌音。[28]
淮安北部流行粗犷、豪放的淮海戏，而淮安南部则流行较为柔情的淮剧。两个剧种都是“淮”字打头，然而唱腔风格各异，淮海戏与流行于安徽的泗州戏、徐州和鲁南地区的柳琴戏，同属拉魂腔；而淮剧起源于盐城，又名江淮剧，以盐城一带方言为基调，故显得柔情。[28]
淮河以北的地区多干旱，以土墙草盖四合院为主，多施以红色瓦片；而以南建筑多为U型、L型主房，厢房结构砖瓦房多，并施以青黑瓦片，在淮安古城区，还留存着大量的青砖黛瓦的民居建筑，具有典型南方特征。在婚俗习惯上，在淮河以北的宿迁女孩出嫁通常下午进门，而在淮河以南的市区则保持上午进门的惯例。[28]
2005年9月，在河南郑州召开的中国国际友好城市联合会第四届全国理事会上，淮安荣获全国友协颁发的“中国国际友好城市贡献奖”。[30]
淮安市结好国际友好城市统计表：[31]
中方名称
外方名称
结好时间
洲
国家
城市
江苏省淮安市
欧洲
法国
韦尼雪市
1988-07-02
江苏省淮安市
南美洲
厄瓜多尔
昆卡市
1993-04-20
江苏省淮安市楚州区
亚洲
日本
柏崎市
1995-10-29
江苏省淮安市
欧洲
白俄罗斯
戈梅利市
1997-06-19
江苏省淮安市
北美洲
美国
亚伯林达市
1998-03-05
江苏省淮安市
亚洲
韩国
完州郡
1999-04-22
江苏省淮安市楚州区
亚洲
日本
吉备中央町
1999-11-26
江苏省淮安市
欧洲
意大利
卢卡省
2000-09-27
江苏省淮安市
欧洲
俄罗斯
圣彼得堡市科尔宾诺区
2003-09-08
江苏省淮安市
欧洲
德国
萨斯尼茨市
2007-06-09
江苏省淮安市
欧洲
波兰
普沃茨克市
2010-07-08
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