高邮

高邮市，是世界遗产城市、江苏省扬州市代管2个县级市之一。是宁镇扬同城化“一带三圈四轴”发展格局当中的外围圈层和淮扬镇发展轴上的节点城市。地处江淮平原南端。属于长江三角洲沿江经济带，东邻兴化，南连扬州江都区、邗江区、仪征，西接天长、金湖，北界宝应县。高邮市下辖2个街道、10...

高邮市，是世界遗产城市^[1] 、江苏省扬州市代管2个县级市之一。是宁镇扬同城化“一带三圈四轴”发展格局当中的外围圈层和淮扬镇发展轴上的节点城市。地处江淮平原南端。属于长江三角洲沿江经济带，东邻兴化，南连扬州江都区、邗江区、仪征，西接天长、金湖，北界宝应县。

高邮市下辖2个街道、10个镇、1个乡和3个区。总面积1963平方千米，其中水域面积占总面积的40.1%；2013年末人口81.818万人。

高邮有着7000年多文明史和2238年建城史，秦王嬴政于公元前223年在此筑高台、置邮亭，故名高邮，别称秦邮，华夏一邮邑，神州无同类，是中国两千多个县市中唯一以邮命名的城市。

高邮先后荣获国家生态市 ^[2] 、中国中小城市综合实力百强市第68位^[3] （连续8年获得）、全国最具投资潜力中小城市百强市第50位^[4] 、中小城市新型城镇化质量500强县市第244位^[5] 、中国新能源产业百强县、中国民歌之乡、中国全面小康成长型百佳市、中国发展改革试点城市、中国生态文明建设试点、中国最美生态旅游示范市等称号。

2013年高邮实现地区生产总值381.5亿元，增长12.5%，连续12年保持两位数增长。人均地区生产总值达8462美元。

现存全国重点文物保护单位4处6点(盂城驿、龙虬庄遗址、高邮当铺、高邮明清运河故道、镇国寺塔、平津堰遗址^[6] ）、省级保护单位8处，市级单位84处。国家级非物质文化遗产名录：高邮民歌，世界遗产：京杭大运河高邮段成功入选世界文化遗产名录，成为我国第46个世界遗产 ^[7-8]   

高邮是中国民歌之乡、^[9] 中华诗词之乡、全国集邮之乡^[10] 、中国建筑之乡^[11] 

秦王嬴政于公元前223年在此筑高台、置邮亭，后人又称高沙、

高邮历史上曾唤作过秦邮、三阿、幽州、神农、广邺、高沙、承州、珠湖、盂城、散州等地名。

春秋，吴邗沟地，越并吴属越。

战国，楚并越属楚。

秦王嬴政二十四年，灭楚，筑高台，置邮亭，故名高邮，亦称秦邮。

西汉，先后属荆国、吴国、江都国。武元狩五年，置高邮县，属广陵国。

东汉，高邮县属广陵郡。

东汉末，高邮县废。

三国，地属广陵郡，先属魏，后属吴。

西晋，复高邮县，属临淮郡。

东晋，高邮县属广陵郡。

东晋和南北朝，高邮西北（今金湖县、天长市部分）侨置幽、冀、青、并州及后魏平阿县，由此形成北阿镇（三阿），与平阿湖、下阿溪三者合称三阿等地名。

南北朝期间南宋置高邮县，属广陵郡，又划设临泽县，属海陵郡；南梁起，先后置广邺郡、神农郡，辖高邮县划设的高邮、竹塘、三归三县；临泽县仍属海陵郡。

隋，竹塘、三归、临泽三县仍并入高邮县，属吴州（不久改称扬州），后属江都郡。

唐，高邮县先后属兖州、邗州、扬州、广陵郡、扬州（均为现扬州）。玄宗元年，划江都、六合、高邮三县部分地区置千秋县，天宝七年改称天长县。

五代十国，高邮县先后属吴都江都府、后唐东都（扬州）、后周扬州大都督府。

宋、元时期，因置高邮军、承州、高邮路、高邮府，领辖过高邮、兴化、宝应三县，为淮扬间繁华之地。

宋，开宝四年置高邮军，直属京师。诏文为：惟彼高邮，古称大邑，舟车交会，水陆要冲，宜建军名，以雄地望。军同下州高沙郡，辖高邮县；熙宁五年军罢，县属扬州；元祐元年，复置高邮军；建炎四年，升高邮军为承州，领承州、天长军，辖高邮县与兴化县；绍兴五年（1135年），废州，县属扬州；绍兴三十年，复为军，仍领高邮、兴化二县。

元，至元十四年，置高邮路，辖高邮、兴化二县；至元二十年，改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应三县，属扬州路。至正十四年，张士诚在高邮建都，国号大周。

元末，高邮改为散府。

明，洪武元年，置高邮州，领兴化、宝应二县，属扬州府；洪武四年，升守御所为高邮卫。

清，顺治元年，置高邮州，属扬州府，不久遂为散州。

民国元年，废州为县。在中国共产党领导下的抗日战争和解放战争期间，高邮县澄子河以南地区曾先后属江高行政区、江都县，高邮湖西菱塘地区曾先后属天高县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征县。

中华人民共和国成立后仍设高邮县。

1991年2月，经国务院批准撤县设市（县级）

1991年4月1日，正式建高邮市，实行计划单列。^[12] 

2014年6月22日中国大运河申遗成功，使高邮成为“世界文化遗产城市”^[1] （高邮是大运河沿线一座具有悠久历史和丰富文化遗存的城市，在大运河沿线58处遗产点中，高邮有3处，其中盂城驿、高邮明清运河故道是高邮独有的，淮扬运河主线纵贯高邮南北共43.6公里。这三处遗产包含了从车逻到界首运河沿线几乎所有文化遗产。车逻坝、南门大街、镇国寺、平津堰、杨家坞、万家塘、御码头、马棚湾铁牛、界首大码头都在其中。）

截止2014年5月，高邮市下辖2个街道、10个镇、1个乡和3个区。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，分别占总面积的59.9%、40.1%。^[13-14]   

2013年9月20日马棚街道与高邮经济开发区合署办公，实行“以区带街、区街合一”管理体制

2013年11月高邮湖西新区与送桥镇实行“区镇合一”行政管理体制

2014年8月30日车逻镇与城南经济新区实行“区镇合一”

镇

送桥镇、三垛镇、卸甲镇、界首镇、临泽镇、甘垛镇、龙虬镇、汤庄镇、车逻镇、周山镇

高邮经济开发区（省级）、高邮城南经济新区、高邮湖西新区

高邮位于北纬32°47′，东经119°25′，地处江淮平原南端。属于长江三角洲沿江经济带，东邻兴化，南连扬州江都区、邗江区、仪征，西接天长金湖，北界宝应县。^[15] 

高邮市境内土地平坦， 地面标高一般在2-3.3米之间（青岛标高）。土质主要为粘土，土层较厚，地耐压力8吨/平方米，工程地质条件较好，一般建筑无需打桩。^[15] 

高邮属亚热带温润气候区，常年主导风为东南风，平均风速3.6米/秒；年平均气温15℃；年平均降雨1030毫米，年平均气压1016毫巴，年平均相对湿度67%，无霜期为217天。具有气候温和、雨量充沛、四季分明、日光充足、无霜期长特点。^[15] 

高邮土地肥沃，物产丰富，素有“鱼米之乡”之称。2013年，耕地面积7.68万公顷，人均耕地0.094公顷。京杭大运河高邮段以东16个镇以种植水稻、小麦、棉花、油菜为主，高邮湖以西4个乡镇以种植水稻、小麦、油菜为主，其中菱塘回族乡、天山镇分别兼种湖桑、茶叶。^[16] 

高邮市为水乡平原。高邮湖为江苏第三大湖、中国第六大淡水湖，依傍着宽阔的京杭大运河，众多湖滩分布东西，数百条河流交错有致，为扬州市水面最多的县份。 ^[16] 

截止2014年，高邮市存植物479种，其中木本植物203种、草本植

淡水渔业资源丰富，高邮湖、京杭大运河高邮段以东成网的河渠、东北部成片的荡滩，为发展淡水养殖提供了条件，同时也适宜于高邮鸭、扬州鹅的生长。水产资源有银、鲤、青、草、白、鳝鱼和蟹、虾等63种；野生动物资源有野鸡、野鸭、秧双双鸟、野兔、黄鼠狼等，鸟类约有120种，其中国家一级保护鸟类有东方白鹳、大鸨、丹顶鹤等。^[16] 

矿产资源主要有石油、天然气和品质好、储量大的矿泉水，已开发储量近千万吨的大中型油田有金沙油田和马头庄油田。^[16] 

截止2012年末， 高邮市户籍总户数262220户，户籍总人口817398

截止2012年末， 高邮市共有34个民族，即汉族、回族、苗族、土家族、布依族、壮族、彝族、满族、蒙古族、侗族、白族、黎族、拉祜族、傣族、仡佬族、瑶族、傈僳族、藏族、朝鲜族、佤族、羌族、哈尼族、畲族、水族、仫佬族、土族、景颇族、布朗族、赫哲族、纳西族、基诺族、京族、普米族、珞巴族。少数民族人口9409人，其中回族人口占85%。^[17] 

韩方

高邮市市委书记、人大常委会主任

方桂林

高邮市市委副书记、市长

信息来源：扬州市、高邮市政府官网2014年信息^[18-20]    

2014年全年地区生产总值425亿元、增长11%；^[21] 财政收入61.29亿元、增长5.9%，公共财政预算收入29.32亿元、增长15.2%，国税收入突破20亿元；固定资产投资315亿元、增长20%；社会消费品零售总额140亿元、增长12%；城镇居民人均可支配收入26729元、农民人均纯收入14348元，分别增长10%、11%。2014年我市共接待游客350万人次，实现旅游收入30亿元，2014年，全市服务业实现增加值166亿元，增长13%，占GDP比重39%，2012年，全市实现全部工业总产值1444亿元，规模以上工业实现产值1032亿元，2014年完成建筑业总产值800亿元、增长23.1%。2013年农业总产值114亿元，润华电缆、德运塑业、金宏泰等3家企业“新三板”成功挂牌上市。菱塘、三垛、临泽列入全国重点镇。^[22] 

2013年，高邮市实现地区生产总值381.5亿元，可比价增长12.5%，连续十二年保持两位数增长。其中，第一产业增加值62.79亿元，增长5%；第二产业增加值173.31亿元，增长14.1%；第三产业增加值145.4亿元，增长13.5%。人均地区生产总值51592元，按美元汇率折算达8462美元。产业结构不断优化，三次产业比例由上年的16.7:46.4:36.9调整为16.5:45.4:38.1。^[23-24]   

2013年，高邮市粮食产量实现“十连增”，水稻超高产攻关突破每亩88

2014年，高邮市规模以上工业总产值1032亿元，同比增长19.5%。规上工业企业470家，产销超10亿元以上企业达7家，超亿元以上企业达180家,全年新增规模以上企业60家。实现销售收入846.2亿元，增长18.1%；实现利税87.6亿元，增长29.4%，其中利润52.3亿元，增长36.9%。规模以上工业产销率98%。

2013年，高邮市建筑业企业总产值650亿元，其中外埠市场施工产值396亿元，增长30%；房屋建筑施工面积4707.2万平方米，增长32.2%；竣工产值425.6亿元，增长20.5%；竣工面积2190.8万平方米，增长13.4%。成功晋升一级总包资质企业3家，新开辟外埠市场14个，瑞沃公司继弘盛、兴厦之后跻身江苏省建筑业百强。

截止2013年末，高邮市已获省建筑之乡有超百亿元企业1家、超50亿元企业1家、总承包特级企业1家 、一级企业8家、二级企业23家、三级企业41家，专业承包企业178家，劳务分包企业34家。^[24] 

2013年，高邮市社会消费品零售总额124.3亿元，增长12.4%。其中批发业14.08亿元，增长16.7%；零售业98.04亿元，增长13.5%；住宿业0.54亿元，下降15.6%；餐饮业11.64亿元，增长1.2%。从销售单位所在地来看，城镇消费品零售额120.93亿元，增长12.9%；乡村消费品零售额3.37亿元，下降2.2%。新增限上企业48家，获批扬州市级服务业集聚区2个。

2013年，高邮市财政总收入为57.89亿元，增长13.5%；公共财政预算收入25.44亿元，增长17.1%。全年税收收入20.89亿元，增长20%，占公共财政预算收入的比重达82.1%。公共财政预算支出41.15亿元，增长11.3%。金融机构年末各项存款余额343.5亿元，比年初增加46.37亿元，增长15.6%。其中，居民储蓄存款234.38亿元，比年初增加30.76亿元, 增长15.1%；各项贷款余额206.39亿元，比年初增加38.09亿元, 增长22.6%。^[24] 

公路

辖区内拥有国道京沪高速公路一条，里程约44.2公里；省级公路四条，分别有省道332、省道333、省道233、省道237，里程约140公里，其中一级公路约73公里；县级公路十六条，里程约350公里，其中二级公路228公里，三级公路87公里，四级公路35公里；乡道870公里；村道700公里。客运站有高邮市客运中心站，以及菱塘、送桥、界首、临泽、周山、周巷、司徒、三垛、甘垛、汤庄、八桥、龙虬、卸甲、车逻14个乡镇客运站。^[25] 

铁路

高邮距宁启铁路扬州站需半小时（扬州站拥有发至北京、广州、上海、重庆、青岛多条黄金铁路线），即将开工建设连淮扬镇铁路傍城而过。

航空

高邮距南京禄口国际机场1.5小时，距上海浦东国际机场2.5小时，距离盐城南洋国际机场2小时。扬州泰州机场距高邮城区20分钟。

水运

大运河贯穿南北，高邮湖连接苏皖。高邮市附近的扬州港为国家一类对外开放口岸，拥有万吨级货船码头和多功能码头12座，扬州港与中远太平洋集团成功合作，联入了世界海运网络。高邮运河港口码头为扬州港分港区，有500-2000吨级泊位20个，年吞吐量为800万吨。

到2013年底，共组织实施各级各类科技计划项目570项，其中国家火炬和星火计划等项目22项。全市拥有省级科技创业中心（孵化器）3家，国家高新技术企业80家，27家省级工程技术研究中心、101家市级工程技术研究中心、3家省级院士工作站、7家市级院士工作站、17家省级企业技术中心、57家市级企业技术中心。获中国产学研合作创新示范基地称号。开发区10万平米科技产业综合体即将建成投入使用，以大连理工大学高邮研究院（我市成立的首个高校研究院）、扬州大学技术转移中心高邮分中心、江苏国际技术转移中心高邮分中心等为主体的人才创新创业载体建成运行。

2013年，高邮市创成省创新型试点市。新增国家高新技术企业14家、省以上高新技术产品107个，全社会研发投入占地区生产总值比重提高至2.1%。签约实施产学研合作项目93个，与重庆大学达成校地产学研全面合作。新建省级以上“三站三中心”13家。获省市人才资助项目40个，219名教授博士柔性进企业。曙光电缆上市辅导公示结束，华富储能完成股改；获批专利授权1873件，其中发明专利28件；组织制定行业标准4个；新创省著名商标7件、省名牌产品6个，科凌医疗器械创成中国驰名商标。建成省道路照明产品质量监督检验中心，创成省优质道路照明灯具产品生产示范区。宏远公司获高邮市首个扬州市长质量奖先进单位。争取国家创新基金6项，获批省首台套重大装备产品认定2个。菱塘回族乡创成省创新型试点乡镇，车逻镇创成省五金机械制造名镇。^[24] 

2013年，高邮市开展第一次中国可移动文物普查工作，完成明清运河故道整治工程。创成省诗词之乡。市图书馆通过国家一级馆评估定级。扬剧《淮海悲歌》获中国第八届戏剧文化奖银奖。创成省户户通有线电视县。^[24] 

2013年，高邮市创成省学前教育改革发展示范区，中国义务教育基本均衡县通过省督导评估。建成武安中心小学及中心幼儿园、甘垛镇初中，完成35所中小学运动场地塑胶化改造。^[24] 

2013年，高邮市成功举办第四届环高邮湖国际自行车越野赛、我们的节日·七夕等品牌文体活动。大运河越野半程马拉松赛列入中国田协赛事。高邮市荣获中国群众体育先进单位称号。^[24] 

　　

全面开展城市环境综合整治和“三拆三整治”行动，拆除违法建设3.14万平方米，琵琶西路虾仁加工点、水榭华庭水产品批发点、城区农贸市场脏乱差等一批顽症得到有效治理。S237二、三期工程建成通车，四期工程路基贯通。北澄子河新王、南圩大桥主体工程完工。完成车八线县道大修12公里，疏浚通扬线航道20公里。农村公路危桥改造三年行动计划圆满收官，累计改造危桥672座，投入资金1.25亿元。制定城乡公交发展规划，开通马横线、周八线城乡客运班车，新增镇村公交专线6条。淮河入江水道整治工程加快实施，完成投资4.5亿元。完成里下河水源调整工程、京杭运河高邮段血防工程。横泾河整治工程顺利推进。110千伏回乡变建成投运，110千伏文游变加快推进，新建10千伏线路397公里，电气化乡镇实现全覆盖。^[24] 

2013年，高邮市新增城镇就业8693人，农村劳动力转移8245人，城镇登记失业率2.2%。养老、医疗、失业三大保险覆盖率保持在98%以上。城乡居民基础养老金调高至每月80元，城镇职工和居民医保政策范围内住院支付比例分别达80%、70%，在扬州率先启动城镇居民大病保险试点。实施城乡低保、农村五保、孤儿赡养标准新一轮提标。新建居家养老服务中心（站）20个、城区社区托老所5个、农村“老年关爱之家” 4个。五保集中供养率85.3%。新建经济适用房258套、公租房728套（间），完成直管公房解危三年计划，共解危2269户。住房公积金扩面5514人，发放公积金贷款2.3亿元。^[24] 

省首批历史文化名城

其他荣誉

高邮鸭、高邮咸鸭蛋被列为国家地理标志产品

高邮经济开发区在全省123个省级开发区中排名第8名(2012年)

到2012年底高邮所有乡镇都创建成国家级生态乡镇^[32] 

高邮镇：全国千强镇江苏百家名镇/扬州市十强乡镇

菱塘回族乡：中国可持续发展百强乡镇/中国最具发展潜力百强乡镇/中国绿色小康百佳乡镇^[33] 

送桥镇：中国产业集群经济示范镇/中国县域产业集群竞争力百强/长三角地区新农村建设示范镇/中国路灯制造基地

横泾镇：全国水产生产基地/江苏鱼种第一镇

全国重点文物保护单位：4处6点。

国家级非遗产项目：高邮民歌

高邮“邮”文化的历史，成功举办中国邮文化节；借助秦邮“双黄鸭蛋”的美名，成

我市登记并正常开展活动的业余文艺团队有160支，人数达万人。高邮民歌在上海世博会、中国农民艺术舞台上也大放光彩。

重要节庆

中国双黄鸭蛋节

中国邮文化节

七夕节活动

中国羽绒服装节

美食旅游节

连标葡萄节、草莓节

友好城市

澳大利亚南格莱片郡从1999年已经结为友好城市^[34] 

2013年高邮市共接待游客300万人次，旅游收入23亿元，列扬州县市之首。高邮获省旅游工作先进集体”扬州地区首个获得这奖项，七大名宴中少游宴升为中国名宴，高邮市相继开辟了上海、南京、常州、苏州、无锡、镇江、扬州至高邮的7条旅游专线，菱塘回族乡入选全国美丽乡村，菱塘村被命名为江苏最美乡村。

旅游景区

清水潭、 神居山、龙虬庄遗址、镇国寺塔、文游台、盂城驿、菱塘清真寺、高邮湖、高邮湖芦苇荡湿地公园、临泽生态度假村、吴登云事迹展览馆、王氏纪念馆、古悟空寺、扬州天山汉墓、连标农家乐、华中雪枫大学旧址等

重要体育赛事

环高邮湖国际自行车赛^[35] 

环高邮湖游泳赛

高邮大运河半程马拉松赛（获国家体育总局和中国田协认可）

高邮名人历代名人辈出。宋至清代，共有进士203人，举人428人。有帝尧、婉约派词宗秦少游和文学家孙觉、教育家/乔竦、右丞相汪广洋、散曲家、南曲之冠王磐、清代训诂学家王念孙、王引之父子，明清之际杰出的唯物主义哲学家王夫之（祖籍高邮），以及一代枭雄吴三桂，张廷仁、葛耀山是中国共产党早期的革命烈士。著名作家汪曾祺、文化部原副部长徐平羽、古生物学家孙云铸、棉花专家孙恩麟、蚕桑专家赵鸿基、黑热病防治专家孙志戎、历史学家王绳祖、教育家沈亦珍在国内外享有较高声誉。

秦观，字太虚，又字少游，汉族，高邮人，称苏门四学士，别号邗沟居士、淮海居士，世称淮海先生。官至太学博士，国史馆编修。是北宋文学史上的一位重要作家，著名《鹊桥仙》。

孙觉，字莘老，曾任苏州、扬州等地知州、任直集贤院，再为秘书省少监，谏议大夫，吏部侍郎，御史中丞。

张士诚，在高邮称诚王，建国号大周，改元天、这是高邮第一次、也是唯一的一次被建都，这件事改写了高邮的历史，大大地提高了高邮的知名度^[37] 。

汪广洋，字朝宗，汉族，江苏高邮人，元末进士。明初著名诗人。官至左丞相（明朝开国时）、右丞相。

王磐，称为南曲之冠。明代散曲作家、画家，亦通医学。

王永吉，字修之，号铁山，明朝大臣。明天启间进士，官至蓟辽总督。

王念孙，字怀祖，王引之之父。乾隆四十年（1775年）进士，历任翰林院庶吉士、工部主事、工部郎中、陕西道御史、吏科给事中、山东运河道、直隶永定河道。王念孙平生笃守经训，个性正直，好古精审，剖析入微，为世人所重，誉为一代宗师

贾国维，字奠坤，一字千仞，号毅安。殿试中探花。康熙南巡，随帝入都。“内廷供奉，上书房行走”。

王引之，字伯申，号曼卿，是王念孙长子，清代著名学者。

王安国，字书城，号春圃，王念孙之父。雍正二年以殿试一甲二名榜眼及第，授翰林院编修。历任广东学政，左都御史兼领广东巡抚、礼部尚书、吏部尚书等职。

汪曾祺，中国当代作家、散文家、戏剧家、京派作家的代表人物。

徐平羽，原名王元健，又名白丁，曾任南京市教育局局长，上海市文化局局长，文化部副部长；第五届全国政协委员。

孙云铸，字铁仙，是我国古生物学奠基人、著名的地质学家、古生物学家。孙云铸是中国地质学会的创始人之一，并被选为国际古生物协会副主席。

姜恩柱，中央政府驻香港联络办公室原主任。

秦怡，祖籍江苏高邮，中国著名电影、话剧、电视剧女演员、艺术家。获得金鸡百花终生成就奖。^[38] 

赵厚麟，国际电信联盟秘书长。^[39] 这是迄今中国人在国际电信组织担任的最高职务。

夏书章，行政学家，中国当代行政学的主要奠基人，中国MPA之父。获美国公共行政学会第一次在亚洲颁发“国际公共管理杰出贡献奖“。

吴登云，他被评为100位新中国成立以来感动中国人物之一。曾荣获全国五一劳动奖章和白求恩奖章。

秦华孙，曾任中华人民共和国外交部部长助理、中国常驻联合国代表、特命全权大使^[36] 。

信息来源：高邮市政府官网^[40]