[摘要] 学生违纪严重可要求家长到校陪读 今天（22日），教育部发布关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知。 为落实立德树人根本任务，保障和规范教师依
学生违纪严重可要求家长到校陪读
今天（22日），教育部发布关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知。
为落实立德树人根本任务，保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律规定，经充分调研与广泛征求意见，我部研究制定了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登陆中国政府法制信息网（网址：www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区大木仓胡同35号 教育部政策法规司法制办（邮编：100816）。来信请注明“《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见”字样。
3.通过电子邮件方式将意见发送至：fzb@moe.edu.cn。
意见反馈截止时间为2019年12月22日。
教育部
2019年11月22日
《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》全文：
第一条 （目的依据）为落实立德树人根本任务，保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，根据教育法、教师法、未成年人保护法等法律规定，制定本规则。
第二条 （适用范围）普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下称学校）教师对学生实施教育惩戒，适用本规则。
第三条 （概念界定）本规则所称教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。
教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。
第四条 （职责要求）学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。
教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。
第五条 （实施原则）实施教育惩戒，应当遵循以下原则：
（一）育人为本。应当基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。
（二）合法合规。应当以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严，遵循法治原则，程序正当、客观公正。
（三）过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等，选择适当的惩戒措施，实现最佳教育效果。
（四）保障安全。应当事先了解学生行为动机、判断行为性质，并注意方式、场所和环境的安全，防范可能出现的风险。
第六条 （一般惩戒）教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：
（一）点名批评；
（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；
（三）适当增加运动要求；
（四）不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省；
（五）暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品；
（六）课后留校教导；
（七）学校校规规定的其他适当措施。
学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。
教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。
第七条 （较重惩戒）学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：
（一）暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动；
（二）承担校内公共服务任务；
（三）由学校学生德育工作负责人予以训导；
（四）在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育；
（五）要求家长到校陪读；
（六）学校校规规定的其他适当措施。
第八条 （严重惩戒）学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育；
（二）由法治副校长或法治辅导员予以训诫；
（三）安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治；
（四）改变教育环境或者限期转学；
（五）学校校规规定的其他适当措施。
对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。
学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。
第九条 （强制措施）教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。
教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。
学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。
第十条 （制定校规）学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。
学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。
学校可以结合本校实际，在校规校纪中规定本规则之外的其他适当教育惩戒措施，但应当进行风险评估、合法性审查，并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见；有条件的，可以组织听证。
第十一条 （校规执行）学校校规校纪应当公布，未经公布的不得执行。学校应当利用入学教育以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。
学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责讨论确定可采取的教育惩戒措施，监督教师教育惩戒权的实施，开展相关宣传教育等。
学校拟对学生实施本规则第八条所列教育惩戒措施的，应当听取学生的陈述和申辩，必要的应当举行听证。
第十二条 （帮教措施）教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通与帮扶，注重惩戒与教育效果的统一。
学校可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作机制，由学校分管负责人、学生工作机构负责人、教师以及法治副校长（辅导员）、司法以及心理、社会工作方面的专业人员组成辅导小组，对有不良行为的学生进行专门的辅导、矫治。
对有严重不良行为或者构成犯罪但未受刑事处罚的学生，学校应当依法协同、配合公安机关、检察机关进行管教、帮扶，并要求家长予以配合。
第十三条 （禁止情形）教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：
（一）以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；
（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；
（三）辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；
（四）因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；
（五）因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；
（六）其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。
第十四条 （教师权责）教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。
教师违反本规则第十三条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当依法给予处分；对因重大过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。
第十五条 （家长责任）家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师对违规违纪、行为失范学生进行管束教育。
家长对教师实施教育惩戒有异议的，学校应当引导家长通过正当渠道，合理表达诉求；对威胁、侮辱、伤害教师的，学校教育主管部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益，支持或者代表教师追究其法律责任。
第十六条 （惩戒解除）学生受到本规则第八条规定的教育惩戒或者处分后，能够诚恳认错、积极改正的，学校可以提前解除惩戒措施。
学生被解除教育惩戒或者处分的，其获得表彰、奖励的权益应当予以恢复。
第十七条 （校内申诉）学生及其家长对教师实施的第七条、第八条教育惩戒或者学校给予的纪律处分不服的，可以提起申诉。
学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受理学生的申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。
学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，做出维持、变更或者撤销原纪律处分或者处理措施的决定。
第十八条 （救济途径）学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核。
第十九条 （指导监督）学校应当加强对教师实施教育惩戒行为的指导、监督，采取措施提高教师正确履行职权的意识与能力，并纳入师德考核范畴。每学期末，学校应当将学生受到第八条所列教育惩戒的信息报主管教育部门备案。
第二十条 （实施日期）本办法自年月日起施行。各地可以应当结合本地实际，制定本地方或者指导学校制定细则。
学生违纪严重 学校可让家长到校陪读
11月22日，教育中部正式发布《中学前班中小学老师施行教育中惩治基础规则（公开征求意见稿）》（下称公开征求意见稿），中不明确，锤击、刺扎等十多种应当的被体罚、其他方式被体罚、语言攻击等均被全面禁止；另外，公开征求意见稿而对所不同应当不明确了可实行的适用相应措施。数十位国内专家、教务主任、刘老师直言，公开征求意见稿实际状况可各种操作性较强。但记者采访另外发现3，公开征求意见稿中是大部分相应措施，等等“家长孩子陪读”“罚站一两节课”等也引发热议和谈论。
上海社科院民商法研究院所长助理姚建龙直言，有所不同的人的声音均属正常工作。中国教育中科学的研究研究中院首席研究员储朝霞直言，相关评论件现在依然公开征求意见稿，还有一个整个社会各方利益达成一致形成了共识的经历过程，意在见也能意见来谈论。
新记者讯 前日，教育中部正式发布《中学前班中小学老师施行教育中惩治基础规则（公开征求意见稿）》不明确，中小学老师在教育中教学内容管理方面、施行教育中惩治经历过程中，锤击、刺扎等十多种应当的被体罚、其他方式被体罚、语言攻击等均被全面禁止。
被体罚、其他方式被体罚、语言攻击均被全面禁止
“被体罚”和“其他方式被体罚”你是否被容许？这是家长孩子大部分很关心的核心问题。
对此，公开征求意见稿进行了不明确，中小学老师在教育中教学内容管理方面、施行教育中惩治经历过程中，不得有以锤击、刺扎等不同方式，后产生身体功能悲伤的被体罚行为的情况；也不得有高达正常工作前提的罚站、反复多次手抄，强制要求做不适症状的连续动作也可以标准姿势等间接最大伤害身体功能、人的心理的其他方式被体罚行为的情况。
不仅如此，公开征求意见稿还不明确了教育中惩治中是同样4种全面禁止应当。包含语言攻击也可以以意味受歧视、人格侮辱的举止贬抑等被侵犯同学人的人格男人的尊严的行为的情况；因个如少数人违规现象严重违纪行为行为的情况而受到惩罚全体工作人员同学；因个消极情绪也可以爱恶，恣肆施行也可以会选择性施行惩治；除了侵害到同学完全自由权利也可以人格侮辱人的人格男人的尊严的行为的情况。
基础规则表示，施行教育中惩治，也应根据上述同学的年龄性别、我的年龄、独特的个性特点一、精神和身体主要特征、认知层面标准水平、作风表现一般、承担责任特殊性质、悔罪消极态度等，会选择适当控制的惩治相应措施，得以实现获得最佳教育中理想效果。还也应提前准备进一步了解同学行为的情况目的动机、准确的判断行为的情况特殊性质，并小心不同方式、生活场所和环境中的生命安全，积极防范因为出现明显的风险性。
多方努力如实反映该基础规则可各种操作性强
教育中惩治指做什么？基础规则不明确，教育中惩治是中小学老师不履行教育中教学内容工作职责的前提主要手段和根据法律权力。据透露，该基础规则（适用范围扩大）为普通人中学前班校、中上任何职业学校里、随班就读学校里（上述称学校里）中小学老师对同学施行教育中惩治。
姚建龙直言，《未满18岁人寿护法》不明确法律规定全面禁止被体罚、精神虐待同学，另外教育中相关法律法规又提出要求刘老师对同学的不良情况行为的情况领导责任管理方面教育中的责任与义务。这就由于非常多当，刘老师不敢骂，真正意义负责管理任的刘老师对同学施行惩治就自担风险性，是因为相关的法律法规但把正常工作履职的严加管束行为的情况与被体罚精神虐待行为的情况的边界线说不清楚。
“事实上这文件来的组织起草是很更加谨慎的。”姚建龙称，制定和实施这一执行细则切忌让它有可各种操作性，不明确了做什么是惩治、它和被体罚的不同之处在哪、毕竟基本原则做什么三个原则，还要把惩治的具体的内容不同方式行政决定一一列举，并不明确在做什么实际情况下也能用，让中小学老师在能执行后有信心。“的一来，就也能把非常多同学核心问题在学校里内解决目前，而其实不是把同学推给整个社会上。”
储朝霞称，比较于过来一个月各那个地方政策文件的其它相关文本形式，公开征求意见稿是比较极为不完整和更为立体的，可各种操作性也会比较强。
■ 追访
“家长孩子陪读”“罚站一两节课”等特别条款引争议话题
公开征求意见稿下发好，而对大部分相应措施有的家长孩子声所不同的人的声音。等等大多数惩治中是“不高达一两节课堂教学内容时间……的教室上课名站立也可以坐关反思”，一家长事实上一两节课时长过久；再等等较严惩不怠罚中是“提出要求家长孩子到校陪读”一条，一家长担扰时间……核心问题等。
储朝霞直言，而对惩治的严格界定是并随时代不断发展明显变化的。当今时代各学校里情况差距较大，既有这些对同学惩治不足、规范性不足的现场，也有对同学惩治过多的常见现象，等等中小学老师对同学进行被体罚等。在这种实际情况下，新政策文件的这文本形式比较极为适用于当今时代环境中和三个条件，促使学校里教育中教学内容较为安全有序。
“过来非常多家长孩子对学校里惩治的容忍性是很高的”，姚建龙称，现在不过加之各方利益面重要因素家长孩子的容忍性有所提高。有这些争议话题很正常工作，具体的内容的惩治边界线不知道为啥去学会把握，但是是也要去听刘老师、家长孩子各方利益面的人的声音。很多人而对执行细则中很多相应措施因为会事实上还要逐渐完善，如果固有观念上有的爆发冲突，而还要去心理调适。
■ 关键在于词
家长孩子陪读
上海社科院民商法研究院所长助理姚建龙：讨论陪读的这些提出要求，事实上是为了自己全面强化家校正式合作，来严加管束行为的情况不准确的同学。我们自己不把教育中责任与义务但是推给学校里和刘老师，每个核心问题父母背后都一家长的重要因素。可能家长孩子但是推辞，那的一种玩忽职守。
首府首都师范大学直属附属医院丽泽中学中小学老师李颖：不过有极有的的父母，家庭里教育中的缺位，很难教教，课上纪律约束差，较严重造成影响除了班上。陪读其实不是关于家长和父母的受到惩罚，而是让家长孩子体会到地进一步了解她父母最真实课上表现一般，另外也让父母自身意识到，他的行为的情况会把家长产生大可不必要的问题困扰，促使加强他的责任与义务自身意识。
现在非常多家长孩子，观注学习中最终成绩多，观注思想观念教育中少，而中小学老师对同学的惩治大部分其实不是是因为最终成绩，而是消极态度素行正，这而家庭里教育中要加大的。
罚站一两节课
首府首都师范大学直属附属医院丽泽中学中小学老师李颖：罚站一两节课一般来讲是对小心力也很不比较集中，且经反复多次提醒注意都无果的同学。一两节课也应是大多同学消耗体力也能忍受的，可能站一两节课也能起到教育中促进作用，家长孩子毕竟部分支持。
北京市丰台七中副教务主任彭宏：学校里样样精通使惩治权的当，的要会考虑到父母的身体功能、人的心理不良状况，要学会把握好度。
校内公共服务水平
中国教育中科学的研究研究中院首席研究员储朝霞：社会公共参加劳动实际上是一件无上荣光的事，用公共服务水平、校内专业服务来对同学进行惩治，是过来的“参加劳动家庭教养”逻辑思路，与“参加劳动无上荣光”是相左背的。
给学校里、中小学老师留出小空间
中国教育中科学的研究研究中院首席研究员储朝霞：公开征求意见稿不包含了中小学老师的范围扩大内的会选择小空间、不明确了所不同成度的惩治，学校里也有的制定基础规则的小空间，也能促使惩治的比较理智。
北京市丰台七中副教务主任彭宏：执行细则中还对校规的政策文件、工作流程和能执行答案了提供指导性看法，的也能促使学校里在工作……中说得更细腻、同时，尽最大努力大大减少家校之间的冲突。
■ 文章链接
公开征求意见稿大部分特别条款
（大多数惩治）适用于中小学老师在课堂教学活动、平时管理方面
（一）点名受到批评；（二）限期整改诚恳道歉、做当面也可以明确授权认真反省；（三）适当控制增大运动方面提出要求；（四）不高达一两节课堂教学内容时间……的教室上课名站立也可以坐关反思；（五）暂扣同学以此违反相关规定纪律约束、秩序文明秩序也可以违规现象携带数量的物件；（六）课但留校谆谆教导
（较严惩不怠戒）同学违反相关规定校规校纪，小说情节较重
（一）扩近也可以没有限制同学不参加课表除的徒步游览、整个社会具体实践等除了外出时集体一系列活动；（二）承当校内公共服务水平任务中；（三）由学校里同学学生德育工作……负责管理人对其训育；（四）在学校里设置相关的专们教育中生活场所隔离效果反思也可以去接受专们的校规校纪、行为的情况基础规则教育中；（五）提出要求家长孩子到校陪读
（较严重惩治）同学较严重造成影响教育中教学内容文明秩序的，也可以有受欺凌班上、语言攻击被殴打中小学老师等险恶小说情节
（一）鼓励不高达一周的停课也可以辍学，提出要求家长孩子带往支援持续开展教育中；（二）由法治副教务主任或法治班主任对其惩戒；（三）工作安排专们的教育中生活场所，由专业方向工作的人员进行单独辅导、矫正方案；（四）彻底改变教育中环境中也可以规定期限申请转学
新记者讯记者采访 冯琪
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学生违纪严重可要求家长到校陪读具体原因内幕为什么最新动态的讨论
林汨·:
对于此类事件发生，应该直接吊销当事人的幼师资格证，如果当事人没有幼师资格证，那就处罚幼儿园，吊销办学资质，这样才能重视起来为什么，连连被曝光，还是有前仆后继的呢？因为不用承担后果，最多不干了，过半年又可以去了在孩子还没有理解什么是自尊自爱的
中国新闻网: 你支持吗？22日，教育部公布《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见稿。其中说明，。对此，你支持吗？来投票！ 学生违纪严重可要求家长到校陪读，你支持吗？
中国新闻网:教育部拟规定：22日，教育部公布《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见稿。其中说明，学生违反校规校纪，情节较重或经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可实施较重惩戒，如暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集
我的读书小马甲:你被老师体罚过吗？你被老师体罚过吗？
Xjj:子不教父之过，未成年犯罪越来越多，主要是独生子女越来越多，父母都过分溺爱，导致孩子都输在启蒙教育，父母是孩子最好的老师。所以非常赞同！
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