[摘要] 橙山网(csnd.net) 原标题和内容：国务院关于印发《讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法》 国务院讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看
原标题和内容：国务院关于印发《讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法》
国务院讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法
国发〔2021〕3号
各省、自治管理区、直辖镇人民政等相关部门府，国务院各部委、各直属相关机构：
革命运动老区是党和百姓士兵的根，是外国人选举择中国共产党史是史共同见证。革命运动老区大多毗邻多省接壤其他地区，非常多仍是欠最发达其他地区。为加高对革命运动老区受力平衡度，2012年半年以来国务院并多次政府批准了部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右江、大别山、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展的政策出台文件来，部署到位施行了一批部分支持相应措施和重点产业项目，助力发展革命运动老区如期进行打赢脱贫目标攻坚仗，仍会持续全面改善完全公共服务水平，发挥出来独有特色明显优势加快推进高质量水平不断发展，为同时建设小康水平整个社会行政决定了主动积极贡献巨大。为更加深入认真贯彻落实中央决定、国务院决策过程部署到位，部分支持革命运动老区在新不断发展初期阶段巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，打开真正的社会主义现代化建设建设中新漫漫征程，让革命运动老区百姓趋于过上更加富裕快乐幸福的他们的生活，现意见上述看法。
一、整体而言提出要求
（一）提供指导思想观念。以习近平新当今时代中国独有特色真正的社会主义思想观念为提供指导，同时全面贯彻党的十九大和十九届七中、三中、八中、五中全会精神，需要坚持和加大党的同时其他领导，需要坚持以百姓为服务中心，根基新不断发展初期阶段、全面贯彻新不断发展以人为本、构建服务新不断发展格局形成、进一步推进高质量水平不断发展，巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，创造潜能内生增长充足的动力，发挥出来会比较明显优势，坚持努力走出一条新当今时代振兴产业不断发展新路，把革命运动老区建设中得更完美，让革命运动老区百姓过上更完美他们的生活，趋于得以实现携手富裕。
（二）主要包括目标。到2025年，革命运动老区脱贫目标重点攻坚阶段成果同时巩固好全面拓展，美丽乡村振兴产业和更新型城镇和乡村化建设中成绩十分明显进展缓慢，基础建设和完全公共服务水平近一步全面改善，城市居民其它收入增速幅度调整高于全国各省平均水平标准水平，内部团结宣称逐步开放正式合作标准水平显著提高大幅度提高，白色地域文化造成影响力十分明显加强，生态圈环境中质量水平仍会持续全面改善。到2035年，革命运动老区与全国各省联动完全得以实现真正的社会主义现代化建设，现代化建设以及经济体系构建完全真正形成，城市居民其它收入标准水平显著提高全面提升，完全公共服务水平得以实现相等化，百姓他们的生活更加生活的美好，真正形成白色地域文化经济的繁荣、生态圈环境中很优美、基础建设逐渐完善、产业发展不断发展人丁兴旺、城市居民他们的生活快乐幸福、整个社会融洽和谐不稳定的不断发展新被动局面。
二、巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，制宜制宜加快推进振兴产业不断发展
需要坚持统谋定划、制宜制宜、各扬所长助理，深度聚焦重点内容重要区域、重点内容新兴领域、重点内容所有人群巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，促使革命运动老区振兴产业不断发展。
（三）进一步推进得以实现巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果同籍村振兴产业更有效相互衔接。的末期内长期保持脱贫目标重点攻坚政策出台整体而言不稳定，逐渐完善能够防止返贫监测系统和帮扶处理机制，优先推荐部分支持将革命运动老区县列入国家发展国家美丽乡村振兴产业重点内容帮扶县，巩固好“两不愁三充分保障”等脱贫目标重点攻坚阶段成果。做既人地扶贫外迁后续产品帮扶工作……，建设中配套产业发展生态园区，全面提升逐渐完善临时安置区公共服务水平各种设施。加大以工代赈对革命运动老区的受力平衡度，不合理最终确认建设中新兴领域、放赈不同方式。统筹城市和农村远景规划，以交通出行、能源技术、水利、各类信息图片等为重点内容，推进加快推进革命运动老区更加美丽生态圈宜居美丽乡村建设中。大幅度提高农房细节设计和修建标准水平，全面改善人民群众保障性住房三个条件和居所环境中。制宜制宜不断发展目前规模化城市供水、建设中中小型具体标准化城市供水各种设施，下大力施行美丽乡村电气产品化全面提升改造工程，同时加快推进“四好农村生活路”建设中，持续开展数字相美丽乡村试点，推进美丽乡村公园绿化美化处理。需要坚持扶志扶智相为合，加高对革命运动老区农村生活收低入群体特征就业政策其它技能培训课程和外出时外地打工的扶持力度其力度。逐渐完善城市和农村享受低保重点对象认定有效两种方法，适当控制大幅度提高享受低保具体标准，推进落实合乎三个条件的“三红”工作的人员（在乡退伍之后红四方面军老这样的战士、在乡一方面军红四方面军老这样的战士、红四方面军失散多年工作的人员）、抗日烈士老年阶段子女生活、年满60周岁农村生活籍已退役军队等所有人群的优抚优待。
（四）促使大中小镇市配合协调不断发展。推进落实加快推进以人是核心地位的更新型城镇和乡村化提出要求，部分支持革命运动老区重点内容其他城市全面提升基础功能好品质、主要承接产业发展分散，建设中重要区域性服务中心其他城市和综合考量交通出行综合枢纽其他城市。研究中部分支持赣州、漳州等其他城市建设中革命运动老区高质量水平不断发展做出示范区。部分支持革命运动老区老县城建设中和县域经济发展以及经济不断发展，促使环境中卫生各种设施、市政公用品各种设施、公共服务水平各种设施、产业发展配套各种设施品质提升增效，部分支持合乎三个条件的老县城建设中一批产业发展升级转型同步升级做出示范生态园区，加强内生增长不断发展充足的动力和专业服务农牧业农村生活具备。建立健全城市和农村交融不断发展官僚体制处理机制，加快推进以及经济最发达镇职能管理方面官僚体制全面改革。进一步推进各类信息图片等更新型基础建设建设中，推进全面打造智慧者其他城市，全面提升其他城市管理方面和整个社会加强治理的数字化时代、具有智能化、精准快速化标准水平。
（五）精准对接发展国家重超级大区域大战略。将部分支持革命运动老区振兴产业不断发展纳入考核发展国家重超级大区域大战略和以及经济区、其他城市群、都市生活圈其它相关远景规划并放在更为突出关键主要位置，加大革命运动老区与服务中心其他城市、其他城市群正式合作，携手不断探索生态圈、交通出行、产业发展、生态园区等多新兴领域正式合作处理机制。部分支持赣南等原中央位置苏区和海陆丰革命运动老区宽度和深度中来粤港澳大湾区建设中，部分支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业发展正式合作验证试验区，建设中好赣州、井冈山、梅州综合考量保税区和龙岩、梅州跨境电商模式综合考量验证试验区，部分支持萍乡直接申请新设跨境电商模式综合考量验证试验区，部分支持漳州进一步推进台湾海峡两岸文化美丽乡村交融不断发展。积极的鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命运动老区精准对接长江以及经济带不断发展、成渝其他地区双城以及经济圈建设中，陕甘宁、恒山、沂蒙等革命运动老区重点内容精准对接黄河重要支流生态圈保护自己和高质量水平不断发展，浙西南革命运动老区融入长江小三角洲重要区域一体化不断发展，琼崖革命运动老区在海南内心自由开展贸易港建设中中发挥出来特有促进作用。积极的鼓励10左右江革命运动老区持续开展全方位角度逐步开放正式合作，积极引导赣南等原中央位置苏区与湘赣晋察冀域相互协同不断发展。部分支持革命运动老区主动积极中来“西北一路高歌”建设中，以逐步开放正式合作加强振兴产业不断发展无限活力。
三、促使实质以及经济不断发展，加强革命运动老区不断发展无限活力
推进逐渐完善革命运动老区基础建设，不断发展独有特色产业发展体系构建，全面提升发展创新具备，培植革命运动老区振兴产业不断发展新动能，大幅度提高以及经济质量水平总体效益和核心地位竞争激烈力。
（六）逐渐完善基础建设图片。部分支持将革命运动老区高速路、铁路线路、首都机场和能源技术、水利、应急措施等重大基础建设新项目名录发展国家其它相关远景规划，具备技术三个条件后争取正式启动建设中，促使得以实现智能网络高速连接。推进建设中京港（台）、包（银）海、沿江、厦渝等高铁主通道，远景规划建设中其它相关重要区域连通线，加大普速运输业务铁路线路路网去投资建设中和改造升级同步升级其力度。支持和帮助革命运动老区高速高速路远景规划建设中，优化升级高速高速路自由出入口市场布局，便利连通重点内容城镇和乡村和重点内容白色地域文化纪念逝去地，推进国省道铁路干线改造升级。部分支持革命运动老区军用领域运输方面首都机场新建和改扩建，远景规划建设中一批通用首都机场。推进综合考量水运综合枢纽建设中和内河强力整治，加快推进百色水利综合枢纽过船各种设施等改造工程，研究中严密论证赣粤运河两岸可行度。建设中一批重点内容天然水源改造工程和大中型灌区改造工程，加快推进大中型灌区续建配套与现代化建设改造升级、中一条小河流加强治理、病险水库除险加筑和山洪涝害防治等改造工程。安全有序远景规划建设中做支撑性内部清洁煤电新项目、煤运通卡道和如煤炭囤积基地建设，推进建设中跨重要区域输找电工程，仍会持续逐渐完善电能骨干网架，进一步推进石油开采、天然性气管道连接和配套新项目建设中，充分保障革命运动老区能源技术不稳定供给量。
（七）培植成长壮大独有特色产业发展。部分支持革命运动老区加大耕地水利和高具体标准耕地建设中，更加深入加快推进高质口粮改造工程，稳步全面提升口粮成产具备。加大绿加工食品、有机农林产品品、政治地理一种标志农林产品品权威认证和管理方面，推行实施常吃农林产品品符合标准证管理制度，进一步推进好品种培优、好品质全面提升、品牌中全面打造和具体标准化成产。再做大做强各种水果、蔬菜、茶饼等独有特色农林产品加工业，部分支持不断发展沙县街边小吃等独有特色强村产业发展。建设中一批农村生活产业发展交融不断发展生态园区、农牧业具体标准化做出示范区、农林产品好品质量检验中准确检测服务中心和冷链物流基地建设，积极的鼓励电商模式企业本身与革命运动老区共建农林全产业发展链粗加工、物流和达成交易其它平台。部分支持有三个条件的其他地区建设中新基本材料、能源技术化工、生物所化学制药、其他电子各类信息、新能源技术其他汽车等独有特色明显优势产业发展集群化，部分支持合乎三个条件的其他地区建设中主要承接产业发展分散做出示范区。加快推进“中国稀远泉”建设中，研究中中重稀土和钨各类资源收储政策出台。部分支持革命运动老区根基白色地域文化、民族历史地域文化和绿生态圈各类资源，推进独有特色观光旅游产业发展不断发展，率先推出一批美丽乡村观光旅游重点内容市镇和精品佳作主要线路。部分支持有三个条件的其他地区远景规划建设中稀土、观光旅游等行业内得数据服务中心，积极的鼓励传统互联网企业本身在革命运动老区不断发展运营方面服务中心、紧急呼叫服务中心等互联网业务。
（八）全面提升发展创新推动力不断发展具备。部分支持革命运动老区重点内容知名高校、重点内容主要学科和重点内容一次实验室建设中，加高对口空中支援革命运动老区重点内容知名高校工作……其力度，积极的鼓励“双一流水平”建设中知名高校、中国独有特色世界级高职学校里与革命运动老区持续开展正式合作共建。逐渐完善东中西部时代科技正式合作处理机制，促使中西部革命运动老区与东部其他地区加大时代科技正式合作。积极的鼓励科研和教学院所、知名高校与革命运动老区正式合作，共建中科院赣江发展创新研究中院、发展国家钨与稀当地的特产业核算测试中服务中心等发展创新其它平台，研究中建设中稀土绿简单高效通过等重大发展创新其它平台，部分支持有三个条件的其他地区新成立专业方向化核心技术分散相关机构，创建成功发展国家时代科技阶段成果分散转换成做出示范区。部分支持在革命运动老区建设中发展创新型其他城市和发展创新型县（市），市场布局建设中一批发展国家级高新、发展创新研发基地建设等发展创新承载体。部分支持那个地方逐渐完善管理人才政策出台和鼓励处理机制，加大孩子才去培养和引进计划其力度，在时代科技亲派员管理制度发展创新等其它方面一并先试，更加深入加快推进大众去创业、万众发展创新。全面强化企业本身发展创新基本框架重要地位，积极的鼓励企业本身加大研发投入资金。积极的鼓励革命运动老区逐渐完善第五代移动通信网络（5G）图片、工业生产传统互联网、物联网等第一代各类信息基础建设，制宜制宜促使数字相以及经济不断发展，积极的鼓励有三个条件的其他地区持续开展北斗导航系统系统实现应用的技术。
四、补上公共服务水平补足短板，促进革命运动老区百姓造福
建立健全完全公共服务水平体系构建，全面改善百姓他们的生活好品质，大幅度提高整个社会加强治理标准水平，经济的繁荣不断发展白色地域文化，促使人与自然之间融洽和谐共融，加强革命运动老区百姓人民群众得到感、快乐幸福感、获得安全感。
（九）全面提升公共服务水平质量水平。部分支持革命运动老区参照发展国家完全公共服务水平具体标准，有机结合外省实际状况，尽力、量入而出，初步建立建立健全外省区完全公共服务水平具体标准，充分保障人民群众完全他们的生活。逐渐完善革命运动老区中学前班和学龄前儿童园市场布局，加西方教师培训课程其力度。再继续加快推进“战胜八一爱民学校里”援建学校工作……。再继续面向国内革命运动老区施行其它相关其他专项扩大招生计划中靠拢。加快推进高职学校里、高级技术工人艺术类院校建设中，施行省部共建任何职业教育中试点新项目。加大革命运动老区社会公共卫生防控救治具备建设中，部分支持市乡级综合考量人民医院、传染病病人民医院（传染病科）和卫生应急措施监测系统预警体系构建建设中。积极的鼓励在中国一流水平人民医院与革命运动老区重点内容人民医院持续开展对口帮扶，正式合作共建医型医。参照“保完全、强农村基层、建处理机制”提出要求，全面深化县域经济发展综合考量公立医院改革，优化整合县域经济发展如医疗卫生各类资源，进一步推进不断发展县域经济发展医共体。施行中医临床医生明显优势培植改造工程和中医痊愈专业服务具备全面提升改造工程，建设中中医明显优势医学院校。全面提升社会公共地域文化和社会公共体育各种设施建设中运营方面标准水平，优化升级广播电视传输公共服务水平供给问题和农村基层社会公共地域文化专业服务图片，建设中一批体育湿地公园，积极的鼓励革命运动老区联合主办全国各省性、重要区域性经济文化交流和体育大型赛事一系列活动。
（十）宏扬传承白色地域文化。把白色各类资源也是坚定的信念理想理想和信念、加大党性个人修养的真实生动辅助教材，展开革命运动他们的历史个人创作一批复神会心融品，将白色最经典、革命运动真实的故事纳入考核中学前班辅助教材，在年轻干部培训课程中加大党史、新中国史、全面改革逐步开放史、真正的社会主义不断发展史教育中。加高对瑞概股央苏区陈列馆、古田会议内容陈列馆、杨家岭革命运动陈列馆、鄂豫皖苏区省会革命运动博物馆馆、川陕革命运动游击区博物馆馆等革命运动他们的历史类纪念逝去各种设施、遗存和类英雄抗日烈士纪念逝去各种设施的保护自己修缮工作其力度，加大一方面军、东北抗联等战斗之后过的革命运动老区县保存完整革命运动文物保护自己全面修复和纪念逝去各种设施保护自己修缮工作。统筹加快推进长征发展国家地域文化湿地公园建设中，建设中一批一种标志性改造工程。最新公布革命运动文物项目名录，施行革命运动文物保护自己通过改造工程。部分支持革命运动他们的历史类纪念逝去各种设施、遗存主动积极申报情况全国各省爱国精神教育中做出示范基地建设、全国各省重点内容文物保护自己单位工作、发展国家级类英雄抗日烈士纪念逝去各种设施和发展国家级抗战纪念逝去各种设施、遗存。进一步推进白色观光旅游高质量水平不断发展，建设中白色观光旅游交融不断发展做出示范区，部分支持中央位置和那个地方各类相关各大媒体多种方式新闻消息最新报道、公益品牌广告等十多种不同方式作宣传普及推广白色观光旅游。
（十一）促使绿升级转型不断发展。需要坚持翠竹青山便是金山银山以人为本，促使生态圈保护自己和以及经济不断发展、于民生充分保障相得甚欢益彰。统筹加快推进革命运动老区山水景致林田湖草一体化保护自己和全面修复，加大长江、黄河等大河大河和除了关键江河从源头开始生态圈环境中加强治理，部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右河等革命运动老区建设中长江、黄河、珠江重要支流关键生态圈生命安全防御。更加深入总结归纳浙西南等革命运动老区生态圈保护自己全面修复阶段成果实操经验，再继续部分支持新安河等重要支流不断探索生态圈保护自己补偿费，直接复制普及推广实操经验制作方法，初步建立建立健全重要支流上下游资源交叉生态圈保护自己补偿费处理机制。部分支持大别山、川陕等革命运动老区施行生物所变化多样性保护自己重大改造工程。部分支持科学的研究市场布局建设中发展国家湿地公园。部分支持革命运动老区持续开展促使生态圈保护自己全面修复的房屋产权鼓励处理机制试点。积极的鼓励那个地方依法处罚依规多种方式长期租赁、臵换、正式合作等不同方式规范性自由流转集体林地。推进能源技术各类资源产业发展绿不断发展，向外延伸全面拓展产业发展链，积极的鼓励各类资源埋锅做饭转换成和综合考量通过，部分支持各类资源合作开发和那个地方以及经济相互协同不断发展。进一步推进绿铁矿建设中，加大赣南、陕北等他们的历史存留铁矿生态圈全面修复，持续开展尾矿库综合考量加强治理，加快推进采煤塌陷区综合考量加强治理，进一步推进将大部分厂矿陈列馆、遗存列入国家工业生产历史遗产。
五、建立健全政策出台体系构建和长效处理机制
需要坚持目标价值导向和核心问题价值导向，建立健全长效普惠性的扶持力度处理机制和精准快速更有效的差距化部分支持处理机制，创造潜能革命运动老区振兴产业不断发展内生增长充足的动力。
（十二）加大党的同时其他领导。加强“八个自身意识”、坚定的信念“八个自信心”、做到“两个维护良好”，充份发挥出来党统揽统揽全局、配合协调各方利益的其他领导核心地位促进作用，把党的其他领导仍旧纵贯革命运动老区振兴产业不断发展生产全过程和各新兴领域各方利益面各小环节。逐渐完善部分支持赣南等原中央位置苏区振兴产业不断发展部际联席主席会议内容管理制度，研究中初步建立省部会商制度和省际协商处理处理机制，及时处理配合协调进一步推进陕甘宁、大别山、10左右江、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展关键重大事项。政策文件中央位置发展国家任何机关及紧密相关单位工作对口空中支援赣南等原中央位置苏区工作……新的方案，再继续参与组织对口空中支援工作……。研究中初步建立最发达省市与革命运动老区重点内容其他城市对口正式合作处理机制，部分支持革命运动老区重点内容其他城市与中央位置发展国家任何机关及紧密相关单位工作、重点内容知名高校、以及经济最发达其他地区持续开展年轻干部双向挂职相互交流。发挥出来井冈山、延安等年轻干部帝国学院促进作用，部分支持那个地方办瑞金、古田、百色、大别山等年轻干部帝国学院，持续开展理想理想和信念和党性教育中。下大力宏扬老区精神，广为凝炼正生命的能量，做出突出贡献特别奖励侧面典型特点，坚持努力营造和谐全整个社会部分支持中来革命运动老区振兴产业不断发展的很好营造。
（十三）加大财政方面金融业受力平衡度。中央位置财政方面在工作安排革命运动老区分散分期支付、那个地方国家政府其他专项国债时，对革命运动老区所在地其他省份对其靠拢部分支持。不断探索制定和实施革命运动老区分散分期支付绩效结果全面评估和奖惩机制鼓励方法。再继续部分支持赣州能执行西部部合作开发政策出台，在推进革命运动老区高质量水平不断发展上作做出示范。中央位置资金预算内去投资对赣南等原中央位置苏区依照能执行西部其他地区政策出台，对沂蒙革命运动老区依照能执行东北部其他地区政策出台，研究中工作安排其他专项后续资金部分支持革命运动老区产业发展升级转型同步升级其它平台建设中。部分支持合乎三个条件的革命运动老区海关特殊性监管方重要区域按法律规定持续开展升值税大多数缴纳税款基本资格试点，对除了其他地区向革命运动老区重点内容其他城市分散的企业本身，恢复原所在地其他地区已成绩的海关征信最低等级施行去监督。积极的鼓励政策出台性金融业相关机构有机结合核心职能基本定位和互联网业务范围扩大加高对革命运动老区受力平衡度，积极的鼓励商业体系性金融业相关机构多种方式目前市场化不同方式主动积极中来革命运动老区振兴产业不断发展，部分支持合乎三个条件的革命运动老区重点内容企业本身新上市融资。
（十四）优化升级土地上各类资源配置水平。部分支持革命运动老区重点内容其他城市持续开展城镇和乡村低之效地再合作开发，对被损坏的建设中用地和零零散散分散开来的未通过地合作开发整理归纳成农耕地的，经认定有效可用于占补动态平衡，容许城市和农村建设中用地增减挂购余钱关键指标按法律规定在省域范围扩大内自由流转使用时。对革命运动老区名录发展国家紧密相关远景规划和政策出台文件来的建设中新项目，纳入考核发展国家重点击下载设新项目范围扩大并按法律规定加大用保正障其力度。部分支持不断探索革命运动老区美丽乡村产业发展不断发展用地政策出台。
（十五）全面强化参与组织施行。其它相关省（自治管理区、直辖市）要将革命运动老区振兴产业不断发展列入国家外省区重点内容工作……，加大参与组织其他领导，逐渐完善工作……处理机制，不明确责任与义务各司其职，制定和实施配套政策出台，建立健全对革命运动老区的差距化绩效结果全面评估体系构建，对重点内容其他城市和其他城市化其他地区侧重点不同考核内容以及经济升级转型不断发展和常住人员总人口完全公共服务水平等其它方面关键指标，对重点内容生态圈基础功能区和农林产品品主葡萄酒产区近一步全面强化生态圈专业服务基础功能和农林产品品供给问题具备其它相关关键指标考核内容，在持续开展试点做出示范和工作安排中央位置政策补助时对革命运动老区鼓励靠拢部分支持。紧密相关业务部门要加大工作……提供指导，而国火落间远景规划、其他专项远景规划、重要区域远景规划等其它相关远景规划编制情况施行经历过程中全面强化对革命运动老区的统筹部分支持，研究中制定和实施部分支持革命运动老区巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果、基础建设建设中、生态圈环境中保护自己全面修复、白色观光旅游等重点内容新兴领域施行新的方案，细化具体的内容部分支持政策出台，提供指导那个地方持续开展革命运动老区振兴产业不断发展远景规划修编。发展国家不断发展全面改革委要加大对革命运动老区振兴产业不断发展各项工作……的配合协调，制定和实施重点内容任务中各司其职和2016年度工作……要诀，重小事项及时处理向国务院官方报告。
国务院
2021年1月24日
（本器不公开正式发布）
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索 引 号： 000014349/2021-00013 主题设定分类方式： 全体国民以及经济管理方面、民营其他资产监管方\微观层面以及经济 微博任何机关： 国务院 文成章交易日期： 2021年01月24日 标 题： 国务院讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法 微博国药号： 国发〔2021〕3号 正式发布交易日期： 2021年02月20日 主 题 词：
国务院讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法
国发〔2021〕3号
各省、自治管理区、直辖镇人民政等相关部门府，国务院各部委、各直属相关机构：
革命运动老区是党和百姓士兵的根，是外国人选举择中国共产党史是史共同见证。革命运动老区大多毗邻多省接壤其他地区，非常多仍是欠最发达其他地区。为加高对革命运动老区受力平衡度，2012年半年以来国务院并多次政府批准了部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右江、大别山、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展的政策出台文件来，部署到位施行了一批部分支持相应措施和重点产业项目，助力发展革命运动老区如期进行打赢脱贫目标攻坚仗，仍会持续全面改善完全公共服务水平，发挥出来独有特色明显优势加快推进高质量水平不断发展，为同时建设小康水平整个社会行政决定了主动积极贡献巨大。为更加深入认真贯彻落实中央决定、国务院决策过程部署到位，部分支持革命运动老区在新不断发展初期阶段巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，打开真正的社会主义现代化建设建设中新漫漫征程，让革命运动老区百姓趋于过上更加富裕快乐幸福的他们的生活，现意见上述看法。
一、整体而言提出要求
（一）提供指导思想观念。以习近平新当今时代中国独有特色真正的社会主义思想观念为提供指导，同时全面贯彻党的十九大和十九届七中、三中、八中、五中全会精神，需要坚持和加大党的同时其他领导，需要坚持以百姓为服务中心，根基新不断发展初期阶段、全面贯彻新不断发展以人为本、构建服务新不断发展格局形成、进一步推进高质量水平不断发展，巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，创造潜能内生增长充足的动力，发挥出来会比较明显优势，坚持努力走出一条新当今时代振兴产业不断发展新路，把革命运动老区建设中得更完美，让革命运动老区百姓过上更完美他们的生活，趋于得以实现携手富裕。
（二）主要包括目标。到2025年，革命运动老区脱贫目标重点攻坚阶段成果同时巩固好全面拓展，美丽乡村振兴产业和更新型城镇和乡村化建设中成绩十分明显进展缓慢，基础建设和完全公共服务水平近一步全面改善，城市居民其它收入增速幅度调整高于全国各省平均水平标准水平，内部团结宣称逐步开放正式合作标准水平显著提高大幅度提高，白色地域文化造成影响力十分明显加强，生态圈环境中质量水平仍会持续全面改善。到2035年，革命运动老区与全国各省联动完全得以实现真正的社会主义现代化建设，现代化建设以及经济体系构建完全真正形成，城市居民其它收入标准水平显著提高全面提升，完全公共服务水平得以实现相等化，百姓他们的生活更加生活的美好，真正形成白色地域文化经济的繁荣、生态圈环境中很优美、基础建设逐渐完善、产业发展不断发展人丁兴旺、城市居民他们的生活快乐幸福、整个社会融洽和谐不稳定的不断发展新被动局面。
二、巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，制宜制宜加快推进振兴产业不断发展
需要坚持统谋定划、制宜制宜、各扬所长助理，深度聚焦重点内容重要区域、重点内容新兴领域、重点内容所有人群巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，促使革命运动老区振兴产业不断发展。
（三）进一步推进得以实现巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果同籍村振兴产业更有效相互衔接。的末期内长期保持脱贫目标重点攻坚政策出台整体而言不稳定，逐渐完善能够防止返贫监测系统和帮扶处理机制，优先推荐部分支持将革命运动老区县列入国家发展国家美丽乡村振兴产业重点内容帮扶县，巩固好“两不愁三充分保障”等脱贫目标重点攻坚阶段成果。做既人地扶贫外迁后续产品帮扶工作……，建设中配套产业发展生态园区，全面提升逐渐完善临时安置区公共服务水平各种设施。加大以工代赈对革命运动老区的受力平衡度，不合理最终确认建设中新兴领域、放赈不同方式。统筹城市和农村远景规划，以交通出行、能源技术、水利、各类信息图片等为重点内容，推进加快推进革命运动老区更加美丽生态圈宜居美丽乡村建设中。大幅度提高农房细节设计和修建标准水平，全面改善人民群众保障性住房三个条件和居所环境中。制宜制宜不断发展目前规模化城市供水、建设中中小型具体标准化城市供水各种设施，下大力施行美丽乡村电气产品化全面提升改造工程，同时加快推进“四好农村生活路”建设中，持续开展数字相美丽乡村试点，推进美丽乡村公园绿化美化处理。需要坚持扶志扶智相为合，加高对革命运动老区农村生活收低入群体特征就业政策其它技能培训课程和外出时外地打工的扶持力度其力度。逐渐完善城市和农村享受低保重点对象认定有效两种方法，适当控制大幅度提高享受低保具体标准，推进落实合乎三个条件的“三红”工作的人员（在乡退伍之后红四方面军老这样的战士、在乡一方面军红四方面军老这样的战士、红四方面军失散多年工作的人员）、抗日烈士老年阶段子女生活、年满60周岁农村生活籍已退役军队等所有人群的优抚优待。
（四）促使大中小镇市配合协调不断发展。推进落实加快推进以人是核心地位的更新型城镇和乡村化提出要求，部分支持革命运动老区重点内容其他城市全面提升基础功能好品质、主要承接产业发展分散，建设中重要区域性服务中心其他城市和综合考量交通出行综合枢纽其他城市。研究中部分支持赣州、漳州等其他城市建设中革命运动老区高质量水平不断发展做出示范区。部分支持革命运动老区老县城建设中和县域经济发展以及经济不断发展，促使环境中卫生各种设施、市政公用品各种设施、公共服务水平各种设施、产业发展配套各种设施品质提升增效，部分支持合乎三个条件的老县城建设中一批产业发展升级转型同步升级做出示范生态园区，加强内生增长不断发展充足的动力和专业服务农牧业农村生活具备。建立健全城市和农村交融不断发展官僚体制处理机制，加快推进以及经济最发达镇职能管理方面官僚体制全面改革。进一步推进各类信息图片等更新型基础建设建设中，推进全面打造智慧者其他城市，全面提升其他城市管理方面和整个社会加强治理的数字化时代、具有智能化、精准快速化标准水平。
（五）精准对接发展国家重超级大区域大战略。将部分支持革命运动老区振兴产业不断发展纳入考核发展国家重超级大区域大战略和以及经济区、其他城市群、都市生活圈其它相关远景规划并放在更为突出关键主要位置，加大革命运动老区与服务中心其他城市、其他城市群正式合作，携手不断探索生态圈、交通出行、产业发展、生态园区等多新兴领域正式合作处理机制。部分支持赣南等原中央位置苏区和海陆丰革命运动老区宽度和深度中来粤港澳大湾区建设中，部分支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业发展正式合作验证试验区，建设中好赣州、井冈山、梅州综合考量保税区和龙岩、梅州跨境电商模式综合考量验证试验区，部分支持萍乡直接申请新设跨境电商模式综合考量验证试验区，部分支持漳州进一步推进台湾海峡两岸文化美丽乡村交融不断发展。积极的鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命运动老区精准对接长江以及经济带不断发展、成渝其他地区双城以及经济圈建设中，陕甘宁、恒山、沂蒙等革命运动老区重点内容精准对接黄河重要支流生态圈保护自己和高质量水平不断发展，浙西南革命运动老区融入长江小三角洲重要区域一体化不断发展，琼崖革命运动老区在海南内心自由开展贸易港建设中中发挥出来特有促进作用。积极的鼓励10左右江革命运动老区持续开展全方位角度逐步开放正式合作，积极引导赣南等原中央位置苏区与湘赣晋察冀域相互协同不断发展。部分支持革命运动老区主动积极中来“西北一路高歌”建设中，以逐步开放正式合作加强振兴产业不断发展无限活力。
三、促使实质以及经济不断发展，加强革命运动老区不断发展无限活力
推进逐渐完善革命运动老区基础建设，不断发展独有特色产业发展体系构建，全面提升发展创新具备，培植革命运动老区振兴产业不断发展新动能，大幅度提高以及经济质量水平总体效益和核心地位竞争激烈力。
（六）逐渐完善基础建设图片。部分支持将革命运动老区高速路、铁路线路、首都机场和能源技术、水利、应急措施等重大基础建设新项目名录发展国家其它相关远景规划，具备技术三个条件后争取正式启动建设中，促使得以实现智能网络高速连接。推进建设中京港（台）、包（银）海、沿江、厦渝等高铁主通道，远景规划建设中其它相关重要区域连通线，加大普速运输业务铁路线路路网去投资建设中和改造升级同步升级其力度。支持和帮助革命运动老区高速高速路远景规划建设中，优化升级高速高速路自由出入口市场布局，便利连通重点内容城镇和乡村和重点内容白色地域文化纪念逝去地，推进国省道铁路干线改造升级。部分支持革命运动老区军用领域运输方面首都机场新建和改扩建，远景规划建设中一批通用首都机场。推进综合考量水运综合枢纽建设中和内河强力整治，加快推进百色水利综合枢纽过船各种设施等改造工程，研究中严密论证赣粤运河两岸可行度。建设中一批重点内容天然水源改造工程和大中型灌区改造工程，加快推进大中型灌区续建配套与现代化建设改造升级、中一条小河流加强治理、病险水库除险加筑和山洪涝害防治等改造工程。安全有序远景规划建设中做支撑性内部清洁煤电新项目、煤运通卡道和如煤炭囤积基地建设，推进建设中跨重要区域输找电工程，仍会持续逐渐完善电能骨干网架，进一步推进石油开采、天然性气管道连接和配套新项目建设中，充分保障革命运动老区能源技术不稳定供给量。
（七）培植成长壮大独有特色产业发展。部分支持革命运动老区加大耕地水利和高具体标准耕地建设中，更加深入加快推进高质口粮改造工程，稳步全面提升口粮成产具备。加大绿加工食品、有机农林产品品、政治地理一种标志农林产品品权威认证和管理方面，推行实施常吃农林产品品符合标准证管理制度，进一步推进好品种培优、好品质全面提升、品牌中全面打造和具体标准化成产。再做大做强各种水果、蔬菜、茶饼等独有特色农林产品加工业，部分支持不断发展沙县街边小吃等独有特色强村产业发展。建设中一批农村生活产业发展交融不断发展生态园区、农牧业具体标准化做出示范区、农林产品好品质量检验中准确检测服务中心和冷链物流基地建设，积极的鼓励电商模式企业本身与革命运动老区共建农林全产业发展链粗加工、物流和达成交易其它平台。部分支持有三个条件的其他地区建设中新基本材料、能源技术化工、生物所化学制药、其他电子各类信息、新能源技术其他汽车等独有特色明显优势产业发展集群化，部分支持合乎三个条件的其他地区建设中主要承接产业发展分散做出示范区。加快推进“中国稀远泉”建设中，研究中中重稀土和钨各类资源收储政策出台。部分支持革命运动老区根基白色地域文化、民族历史地域文化和绿生态圈各类资源，推进独有特色观光旅游产业发展不断发展，率先推出一批美丽乡村观光旅游重点内容市镇和精品佳作主要线路。部分支持有三个条件的其他地区远景规划建设中稀土、观光旅游等行业内得数据服务中心，积极的鼓励传统互联网企业本身在革命运动老区不断发展运营方面服务中心、紧急呼叫服务中心等互联网业务。
（八）全面提升发展创新推动力不断发展具备。部分支持革命运动老区重点内容知名高校、重点内容主要学科和重点内容一次实验室建设中，加高对口空中支援革命运动老区重点内容知名高校工作……其力度，积极的鼓励“双一流水平”建设中知名高校、中国独有特色世界级高职学校里与革命运动老区持续开展正式合作共建。逐渐完善东中西部时代科技正式合作处理机制，促使中西部革命运动老区与东部其他地区加大时代科技正式合作。积极的鼓励科研和教学院所、知名高校与革命运动老区正式合作，共建中科院赣江发展创新研究中院、发展国家钨与稀当地的特产业核算测试中服务中心等发展创新其它平台，研究中建设中稀土绿简单高效通过等重大发展创新其它平台，部分支持有三个条件的其他地区新成立专业方向化核心技术分散相关机构，创建成功发展国家时代科技阶段成果分散转换成做出示范区。部分支持在革命运动老区建设中发展创新型其他城市和发展创新型县（市），市场布局建设中一批发展国家级高新、发展创新研发基地建设等发展创新承载体。部分支持那个地方逐渐完善管理人才政策出台和鼓励处理机制，加大孩子才去培养和引进计划其力度，在时代科技亲派员管理制度发展创新等其它方面一并先试，更加深入加快推进大众去创业、万众发展创新。全面强化企业本身发展创新基本框架重要地位，积极的鼓励企业本身加大研发投入资金。积极的鼓励革命运动老区逐渐完善第五代移动通信网络（5G）图片、工业生产传统互联网、物联网等第一代各类信息基础建设，制宜制宜促使数字相以及经济不断发展，积极的鼓励有三个条件的其他地区持续开展北斗导航系统系统实现应用的技术。
四、补上公共服务水平补足短板，促进革命运动老区百姓造福
建立健全完全公共服务水平体系构建，全面改善百姓他们的生活好品质，大幅度提高整个社会加强治理标准水平，经济的繁荣不断发展白色地域文化，促使人与自然之间融洽和谐共融，加强革命运动老区百姓人民群众得到感、快乐幸福感、获得安全感。
（九）全面提升公共服务水平质量水平。部分支持革命运动老区参照发展国家完全公共服务水平具体标准，有机结合外省实际状况，尽力、量入而出，初步建立建立健全外省区完全公共服务水平具体标准，充分保障人民群众完全他们的生活。逐渐完善革命运动老区中学前班和学龄前儿童园市场布局，加西方教师培训课程其力度。再继续加快推进“战胜八一爱民学校里”援建学校工作……。再继续面向国内革命运动老区施行其它相关其他专项扩大招生计划中靠拢。加快推进高职学校里、高级技术工人艺术类院校建设中，施行省部共建任何职业教育中试点新项目。加大革命运动老区社会公共卫生防控救治具备建设中，部分支持市乡级综合考量人民医院、传染病病人民医院（传染病科）和卫生应急措施监测系统预警体系构建建设中。积极的鼓励在中国一流水平人民医院与革命运动老区重点内容人民医院持续开展对口帮扶，正式合作共建医型医。参照“保完全、强农村基层、建处理机制”提出要求，全面深化县域经济发展综合考量公立医院改革，优化整合县域经济发展如医疗卫生各类资源，进一步推进不断发展县域经济发展医共体。施行中医临床医生明显优势培植改造工程和中医痊愈专业服务具备全面提升改造工程，建设中中医明显优势医学院校。全面提升社会公共地域文化和社会公共体育各种设施建设中运营方面标准水平，优化升级广播电视传输公共服务水平供给问题和农村基层社会公共地域文化专业服务图片，建设中一批体育湿地公园，积极的鼓励革命运动老区联合主办全国各省性、重要区域性经济文化交流和体育大型赛事一系列活动。
（十）宏扬传承白色地域文化。把白色各类资源也是坚定的信念理想理想和信念、加大党性个人修养的真实生动辅助教材，展开革命运动他们的历史个人创作一批复神会心融品，将白色最经典、革命运动真实的故事纳入考核中学前班辅助教材，在年轻干部培训课程中加大党史、新中国史、全面改革逐步开放史、真正的社会主义不断发展史教育中。加高对瑞概股央苏区陈列馆、古田会议内容陈列馆、杨家岭革命运动陈列馆、鄂豫皖苏区省会革命运动博物馆馆、川陕革命运动游击区博物馆馆等革命运动他们的历史类纪念逝去各种设施、遗存和类英雄抗日烈士纪念逝去各种设施的保护自己修缮工作其力度，加大一方面军、东北抗联等战斗之后过的革命运动老区县保存完整革命运动文物保护自己全面修复和纪念逝去各种设施保护自己修缮工作。统筹加快推进长征发展国家地域文化湿地公园建设中，建设中一批一种标志性改造工程。最新公布革命运动文物项目名录，施行革命运动文物保护自己通过改造工程。部分支持革命运动他们的历史类纪念逝去各种设施、遗存主动积极申报情况全国各省爱国精神教育中做出示范基地建设、全国各省重点内容文物保护自己单位工作、发展国家级类英雄抗日烈士纪念逝去各种设施和发展国家级抗战纪念逝去各种设施、遗存。进一步推进白色观光旅游高质量水平不断发展，建设中白色观光旅游交融不断发展做出示范区，部分支持中央位置和那个地方各类相关各大媒体多种方式新闻消息最新报道、公益品牌广告等十多种不同方式作宣传普及推广白色观光旅游。
（十一）促使绿升级转型不断发展。需要坚持翠竹青山便是金山银山以人为本，促使生态圈保护自己和以及经济不断发展、于民生充分保障相得甚欢益彰。统筹加快推进革命运动老区山水景致林田湖草一体化保护自己和全面修复，加大长江、黄河等大河大河和除了关键江河从源头开始生态圈环境中加强治理，部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右河等革命运动老区建设中长江、黄河、珠江重要支流关键生态圈生命安全防御。更加深入总结归纳浙西南等革命运动老区生态圈保护自己全面修复阶段成果实操经验，再继续部分支持新安河等重要支流不断探索生态圈保护自己补偿费，直接复制普及推广实操经验制作方法，初步建立建立健全重要支流上下游资源交叉生态圈保护自己补偿费处理机制。部分支持大别山、川陕等革命运动老区施行生物所变化多样性保护自己重大改造工程。部分支持科学的研究市场布局建设中发展国家湿地公园。部分支持革命运动老区持续开展促使生态圈保护自己全面修复的房屋产权鼓励处理机制试点。积极的鼓励那个地方依法处罚依规多种方式长期租赁、臵换、正式合作等不同方式规范性自由流转集体林地。推进能源技术各类资源产业发展绿不断发展，向外延伸全面拓展产业发展链，积极的鼓励各类资源埋锅做饭转换成和综合考量通过，部分支持各类资源合作开发和那个地方以及经济相互协同不断发展。进一步推进绿铁矿建设中，加大赣南、陕北等他们的历史存留铁矿生态圈全面修复，持续开展尾矿库综合考量加强治理，加快推进采煤塌陷区综合考量加强治理，进一步推进将大部分厂矿陈列馆、遗存列入国家工业生产历史遗产。
五、建立健全政策出台体系构建和长效处理机制
需要坚持目标价值导向和核心问题价值导向，建立健全长效普惠性的扶持力度处理机制和精准快速更有效的差距化部分支持处理机制，创造潜能革命运动老区振兴产业不断发展内生增长充足的动力。
（十二）加大党的同时其他领导。加强“八个自身意识”、坚定的信念“八个自信心”、做到“两个维护良好”，充份发挥出来党统揽统揽全局、配合协调各方利益的其他领导核心地位促进作用，把党的其他领导仍旧纵贯革命运动老区振兴产业不断发展生产全过程和各新兴领域各方利益面各小环节。逐渐完善部分支持赣南等原中央位置苏区振兴产业不断发展部际联席主席会议内容管理制度，研究中初步建立省部会商制度和省际协商处理处理机制，及时处理配合协调进一步推进陕甘宁、大别山、10左右江、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展关键重大事项。政策文件中央位置发展国家任何机关及紧密相关单位工作对口空中支援赣南等原中央位置苏区工作……新的方案，再继续参与组织对口空中支援工作……。研究中初步建立最发达省市与革命运动老区重点内容其他城市对口正式合作处理机制，部分支持革命运动老区重点内容其他城市与中央位置发展国家任何机关及紧密相关单位工作、重点内容知名高校、以及经济最发达其他地区持续开展年轻干部双向挂职相互交流。发挥出来井冈山、延安等年轻干部帝国学院促进作用，部分支持那个地方办瑞金、古田、百色、大别山等年轻干部帝国学院，持续开展理想理想和信念和党性教育中。下大力宏扬老区精神，广为凝炼正生命的能量，做出突出贡献特别奖励侧面典型特点，坚持努力营造和谐全整个社会部分支持中来革命运动老区振兴产业不断发展的很好营造。
（十三）加大财政方面金融业受力平衡度。中央位置财政方面在工作安排革命运动老区分散分期支付、那个地方国家政府其他专项国债时，对革命运动老区所在地其他省份对其靠拢部分支持。不断探索制定和实施革命运动老区分散分期支付绩效结果全面评估和奖惩机制鼓励方法。再继续部分支持赣州能执行西部部合作开发政策出台，在推进革命运动老区高质量水平不断发展上作做出示范。中央位置资金预算内去投资对赣南等原中央位置苏区依照能执行西部其他地区政策出台，对沂蒙革命运动老区依照能执行东北部其他地区政策出台，研究中工作安排其他专项后续资金部分支持革命运动老区产业发展升级转型同步升级其它平台建设中。部分支持合乎三个条件的革命运动老区海关特殊性监管方重要区域按法律规定持续开展升值税大多数缴纳税款基本资格试点，对除了其他地区向革命运动老区重点内容其他城市分散的企业本身，恢复原所在地其他地区已成绩的海关征信最低等级施行去监督。积极的鼓励政策出台性金融业相关机构有机结合核心职能基本定位和互联网业务范围扩大加高对革命运动老区受力平衡度，积极的鼓励商业体系性金融业相关机构多种方式目前市场化不同方式主动积极中来革命运动老区振兴产业不断发展，部分支持合乎三个条件的革命运动老区重点内容企业本身新上市融资。
（十四）优化升级土地上各类资源配置水平。部分支持革命运动老区重点内容其他城市持续开展城镇和乡村低之效地再合作开发，对被损坏的建设中用地和零零散散分散开来的未通过地合作开发整理归纳成农耕地的，经认定有效可用于占补动态平衡，容许城市和农村建设中用地增减挂购余钱关键指标按法律规定在省域范围扩大内自由流转使用时。对革命运动老区名录发展国家紧密相关远景规划和政策出台文件来的建设中新项目，纳入考核发展国家重点击下载设新项目范围扩大并按法律规定加大用保正障其力度。部分支持不断探索革命运动老区美丽乡村产业发展不断发展用地政策出台。
（十五）全面强化参与组织施行。其它相关省（自治管理区、直辖市）要将革命运动老区振兴产业不断发展列入国家外省区重点内容工作……，加大参与组织其他领导，逐渐完善工作……处理机制，不明确责任与义务各司其职，制定和实施配套政策出台，建立健全对革命运动老区的差距化绩效结果全面评估体系构建，对重点内容其他城市和其他城市化其他地区侧重点不同考核内容以及经济升级转型不断发展和常住人员总人口完全公共服务水平等其它方面关键指标，对重点内容生态圈基础功能区和农林产品品主葡萄酒产区近一步全面强化生态圈专业服务基础功能和农林产品品供给问题具备其它相关关键指标考核内容，在持续开展试点做出示范和工作安排中央位置政策补助时对革命运动老区鼓励靠拢部分支持。紧密相关业务部门要加大工作……提供指导，而国火落间远景规划、其他专项远景规划、重要区域远景规划等其它相关远景规划编制情况施行经历过程中全面强化对革命运动老区的统筹部分支持，研究中制定和实施部分支持革命运动老区巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果、基础建设建设中、生态圈环境中保护自己全面修复、白色观光旅游等重点内容新兴领域施行新的方案，细化具体的内容部分支持政策出台，提供指导那个地方持续开展革命运动老区振兴产业不断发展远景规划修编。发展国家不断发展全面改革委要加大对革命运动老区振兴产业不断发展各项工作……的配合协调，制定和实施重点内容任务中各司其职和2016年度工作……要诀，重小事项及时处理向国务院官方报告。
国务院
2021年1月24日
（本器不公开正式发布）
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国务院讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法 为更加深入认真贯彻落实中央决定、国务院决策过程部署到位，部分支持革命运动老区在新不断发展初期阶段巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，打开真正的社会主义现代化建设建设中新漫漫征程，让革命运动老区百姓趋于过上更加富裕快乐幸福的他们的生活，现意见上述看法。 
国务院讨论新当今时代部分支持革命运动老区振兴产业不断发展的看法
国发〔2021〕3号
各省、自治管理区、直辖镇人民政等相关部门府，国务院各部委、各直属相关机构：
革命运动老区是党和百姓士兵的根，是外国人选举择中国共产党史是史共同见证。革命运动老区大多毗邻多省接壤其他地区，非常多仍是欠最发达其他地区。为加高对革命运动老区受力平衡度，2012年半年以来国务院并多次政府批准了部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右江、大别山、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展的政策出台文件来，部署到位施行了一批部分支持相应措施和重点产业项目，助力发展革命运动老区如期进行打赢脱贫目标攻坚仗，仍会持续全面改善完全公共服务水平，发挥出来独有特色明显优势加快推进高质量水平不断发展，为同时建设小康水平整个社会行政决定了主动积极贡献巨大。为更加深入认真贯彻落实中央决定、国务院决策过程部署到位，部分支持革命运动老区在新不断发展初期阶段巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，打开真正的社会主义现代化建设建设中新漫漫征程，让革命运动老区百姓趋于过上更加富裕快乐幸福的他们的生活，现意见上述看法。
一、整体而言提出要求
（一）提供指导思想观念。以习近平新当今时代中国独有特色真正的社会主义思想观念为提供指导，同时全面贯彻党的十九大和十九届七中、三中、八中、五中全会精神，需要坚持和加大党的同时其他领导，需要坚持以百姓为服务中心，根基新不断发展初期阶段、全面贯彻新不断发展以人为本、构建服务新不断发展格局形成、进一步推进高质量水平不断发展，巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，创造潜能内生增长充足的动力，发挥出来会比较明显优势，坚持努力走出一条新当今时代振兴产业不断发展新路，把革命运动老区建设中得更完美，让革命运动老区百姓过上更完美他们的生活，趋于得以实现携手富裕。
（二）主要包括目标。到2025年，革命运动老区脱贫目标重点攻坚阶段成果同时巩固好全面拓展，美丽乡村振兴产业和更新型城镇和乡村化建设中成绩十分明显进展缓慢，基础建设和完全公共服务水平近一步全面改善，城市居民其它收入增速幅度调整高于全国各省平均水平标准水平，内部团结宣称逐步开放正式合作标准水平显著提高大幅度提高，白色地域文化造成影响力十分明显加强，生态圈环境中质量水平仍会持续全面改善。到2035年，革命运动老区与全国各省联动完全得以实现真正的社会主义现代化建设，现代化建设以及经济体系构建完全真正形成，城市居民其它收入标准水平显著提高全面提升，完全公共服务水平得以实现相等化，百姓他们的生活更加生活的美好，真正形成白色地域文化经济的繁荣、生态圈环境中很优美、基础建设逐渐完善、产业发展不断发展人丁兴旺、城市居民他们的生活快乐幸福、整个社会融洽和谐不稳定的不断发展新被动局面。
二、巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，制宜制宜加快推进振兴产业不断发展
需要坚持统谋定划、制宜制宜、各扬所长助理，深度聚焦重点内容重要区域、重点内容新兴领域、重点内容所有人群巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果，促使革命运动老区振兴产业不断发展。
（三）进一步推进得以实现巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果同籍村振兴产业更有效相互衔接。的末期内长期保持脱贫目标重点攻坚政策出台整体而言不稳定，逐渐完善能够防止返贫监测系统和帮扶处理机制，优先推荐部分支持将革命运动老区县列入国家发展国家美丽乡村振兴产业重点内容帮扶县，巩固好“两不愁三充分保障”等脱贫目标重点攻坚阶段成果。做既人地扶贫外迁后续产品帮扶工作……，建设中配套产业发展生态园区，全面提升逐渐完善临时安置区公共服务水平各种设施。加大以工代赈对革命运动老区的受力平衡度，不合理最终确认建设中新兴领域、放赈不同方式。统筹城市和农村远景规划，以交通出行、能源技术、水利、各类信息图片等为重点内容，推进加快推进革命运动老区更加美丽生态圈宜居美丽乡村建设中。大幅度提高农房细节设计和修建标准水平，全面改善人民群众保障性住房三个条件和居所环境中。制宜制宜不断发展目前规模化城市供水、建设中中小型具体标准化城市供水各种设施，下大力施行美丽乡村电气产品化全面提升改造工程，同时加快推进“四好农村生活路”建设中，持续开展数字相美丽乡村试点，推进美丽乡村公园绿化美化处理。需要坚持扶志扶智相为合，加高对革命运动老区农村生活收低入群体特征就业政策其它技能培训课程和外出时外地打工的扶持力度其力度。逐渐完善城市和农村享受低保重点对象认定有效两种方法，适当控制大幅度提高享受低保具体标准，推进落实合乎三个条件的“三红”工作的人员（在乡退伍之后红四方面军老这样的战士、在乡一方面军红四方面军老这样的战士、红四方面军失散多年工作的人员）、抗日烈士老年阶段子女生活、年满60周岁农村生活籍已退役军队等所有人群的优抚优待。
（四）促使大中小镇市配合协调不断发展。推进落实加快推进以人是核心地位的更新型城镇和乡村化提出要求，部分支持革命运动老区重点内容其他城市全面提升基础功能好品质、主要承接产业发展分散，建设中重要区域性服务中心其他城市和综合考量交通出行综合枢纽其他城市。研究中部分支持赣州、漳州等其他城市建设中革命运动老区高质量水平不断发展做出示范区。部分支持革命运动老区老县城建设中和县域经济发展以及经济不断发展，促使环境中卫生各种设施、市政公用品各种设施、公共服务水平各种设施、产业发展配套各种设施品质提升增效，部分支持合乎三个条件的老县城建设中一批产业发展升级转型同步升级做出示范生态园区，加强内生增长不断发展充足的动力和专业服务农牧业农村生活具备。建立健全城市和农村交融不断发展官僚体制处理机制，加快推进以及经济最发达镇职能管理方面官僚体制全面改革。进一步推进各类信息图片等更新型基础建设建设中，推进全面打造智慧者其他城市，全面提升其他城市管理方面和整个社会加强治理的数字化时代、具有智能化、精准快速化标准水平。
（五）精准对接发展国家重超级大区域大战略。将部分支持革命运动老区振兴产业不断发展纳入考核发展国家重超级大区域大战略和以及经济区、其他城市群、都市生活圈其它相关远景规划并放在更为突出关键主要位置，加大革命运动老区与服务中心其他城市、其他城市群正式合作，携手不断探索生态圈、交通出行、产业发展、生态园区等多新兴领域正式合作处理机制。部分支持赣南等原中央位置苏区和海陆丰革命运动老区宽度和深度中来粤港澳大湾区建设中，部分支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业发展正式合作验证试验区，建设中好赣州、井冈山、梅州综合考量保税区和龙岩、梅州跨境电商模式综合考量验证试验区，部分支持萍乡直接申请新设跨境电商模式综合考量验证试验区，部分支持漳州进一步推进台湾海峡两岸文化美丽乡村交融不断发展。积极的鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命运动老区精准对接长江以及经济带不断发展、成渝其他地区双城以及经济圈建设中，陕甘宁、恒山、沂蒙等革命运动老区重点内容精准对接黄河重要支流生态圈保护自己和高质量水平不断发展，浙西南革命运动老区融入长江小三角洲重要区域一体化不断发展，琼崖革命运动老区在海南内心自由开展贸易港建设中中发挥出来特有促进作用。积极的鼓励10左右江革命运动老区持续开展全方位角度逐步开放正式合作，积极引导赣南等原中央位置苏区与湘赣晋察冀域相互协同不断发展。部分支持革命运动老区主动积极中来“西北一路高歌”建设中，以逐步开放正式合作加强振兴产业不断发展无限活力。
三、促使实质以及经济不断发展，加强革命运动老区不断发展无限活力
推进逐渐完善革命运动老区基础建设，不断发展独有特色产业发展体系构建，全面提升发展创新具备，培植革命运动老区振兴产业不断发展新动能，大幅度提高以及经济质量水平总体效益和核心地位竞争激烈力。
（六）逐渐完善基础建设图片。部分支持将革命运动老区高速路、铁路线路、首都机场和能源技术、水利、应急措施等重大基础建设新项目名录发展国家其它相关远景规划，具备技术三个条件后争取正式启动建设中，促使得以实现智能网络高速连接。推进建设中京港（台）、包（银）海、沿江、厦渝等高铁主通道，远景规划建设中其它相关重要区域连通线，加大普速运输业务铁路线路路网去投资建设中和改造升级同步升级其力度。支持和帮助革命运动老区高速高速路远景规划建设中，优化升级高速高速路自由出入口市场布局，便利连通重点内容城镇和乡村和重点内容白色地域文化纪念逝去地，推进国省道铁路干线改造升级。部分支持革命运动老区军用领域运输方面首都机场新建和改扩建，远景规划建设中一批通用首都机场。推进综合考量水运综合枢纽建设中和内河强力整治，加快推进百色水利综合枢纽过船各种设施等改造工程，研究中严密论证赣粤运河两岸可行度。建设中一批重点内容天然水源改造工程和大中型灌区改造工程，加快推进大中型灌区续建配套与现代化建设改造升级、中一条小河流加强治理、病险水库除险加筑和山洪涝害防治等改造工程。安全有序远景规划建设中做支撑性内部清洁煤电新项目、煤运通卡道和如煤炭囤积基地建设，推进建设中跨重要区域输找电工程，仍会持续逐渐完善电能骨干网架，进一步推进石油开采、天然性气管道连接和配套新项目建设中，充分保障革命运动老区能源技术不稳定供给量。
（七）培植成长壮大独有特色产业发展。部分支持革命运动老区加大耕地水利和高具体标准耕地建设中，更加深入加快推进高质口粮改造工程，稳步全面提升口粮成产具备。加大绿加工食品、有机农林产品品、政治地理一种标志农林产品品权威认证和管理方面，推行实施常吃农林产品品符合标准证管理制度，进一步推进好品种培优、好品质全面提升、品牌中全面打造和具体标准化成产。再做大做强各种水果、蔬菜、茶饼等独有特色农林产品加工业，部分支持不断发展沙县街边小吃等独有特色强村产业发展。建设中一批农村生活产业发展交融不断发展生态园区、农牧业具体标准化做出示范区、农林产品好品质量检验中准确检测服务中心和冷链物流基地建设，积极的鼓励电商模式企业本身与革命运动老区共建农林全产业发展链粗加工、物流和达成交易其它平台。部分支持有三个条件的其他地区建设中新基本材料、能源技术化工、生物所化学制药、其他电子各类信息、新能源技术其他汽车等独有特色明显优势产业发展集群化，部分支持合乎三个条件的其他地区建设中主要承接产业发展分散做出示范区。加快推进“中国稀远泉”建设中，研究中中重稀土和钨各类资源收储政策出台。部分支持革命运动老区根基白色地域文化、民族历史地域文化和绿生态圈各类资源，推进独有特色观光旅游产业发展不断发展，率先推出一批美丽乡村观光旅游重点内容市镇和精品佳作主要线路。部分支持有三个条件的其他地区远景规划建设中稀土、观光旅游等行业内得数据服务中心，积极的鼓励传统互联网企业本身在革命运动老区不断发展运营方面服务中心、紧急呼叫服务中心等互联网业务。
（八）全面提升发展创新推动力不断发展具备。部分支持革命运动老区重点内容知名高校、重点内容主要学科和重点内容一次实验室建设中，加高对口空中支援革命运动老区重点内容知名高校工作……其力度，积极的鼓励“双一流水平”建设中知名高校、中国独有特色世界级高职学校里与革命运动老区持续开展正式合作共建。逐渐完善东中西部时代科技正式合作处理机制，促使中西部革命运动老区与东部其他地区加大时代科技正式合作。积极的鼓励科研和教学院所、知名高校与革命运动老区正式合作，共建中科院赣江发展创新研究中院、发展国家钨与稀当地的特产业核算测试中服务中心等发展创新其它平台，研究中建设中稀土绿简单高效通过等重大发展创新其它平台，部分支持有三个条件的其他地区新成立专业方向化核心技术分散相关机构，创建成功发展国家时代科技阶段成果分散转换成做出示范区。部分支持在革命运动老区建设中发展创新型其他城市和发展创新型县（市），市场布局建设中一批发展国家级高新、发展创新研发基地建设等发展创新承载体。部分支持那个地方逐渐完善管理人才政策出台和鼓励处理机制，加大孩子才去培养和引进计划其力度，在时代科技亲派员管理制度发展创新等其它方面一并先试，更加深入加快推进大众去创业、万众发展创新。全面强化企业本身发展创新基本框架重要地位，积极的鼓励企业本身加大研发投入资金。积极的鼓励革命运动老区逐渐完善第五代移动通信网络（5G）图片、工业生产传统互联网、物联网等第一代各类信息基础建设，制宜制宜促使数字相以及经济不断发展，积极的鼓励有三个条件的其他地区持续开展北斗导航系统系统实现应用的技术。
四、补上公共服务水平补足短板，促进革命运动老区百姓造福
建立健全完全公共服务水平体系构建，全面改善百姓他们的生活好品质，大幅度提高整个社会加强治理标准水平，经济的繁荣不断发展白色地域文化，促使人与自然之间融洽和谐共融，加强革命运动老区百姓人民群众得到感、快乐幸福感、获得安全感。
（九）全面提升公共服务水平质量水平。部分支持革命运动老区参照发展国家完全公共服务水平具体标准，有机结合外省实际状况，尽力、量入而出，初步建立建立健全外省区完全公共服务水平具体标准，充分保障人民群众完全他们的生活。逐渐完善革命运动老区中学前班和学龄前儿童园市场布局，加西方教师培训课程其力度。再继续加快推进“战胜八一爱民学校里”援建学校工作……。再继续面向国内革命运动老区施行其它相关其他专项扩大招生计划中靠拢。加快推进高职学校里、高级技术工人艺术类院校建设中，施行省部共建任何职业教育中试点新项目。加大革命运动老区社会公共卫生防控救治具备建设中，部分支持市乡级综合考量人民医院、传染病病人民医院（传染病科）和卫生应急措施监测系统预警体系构建建设中。积极的鼓励在中国一流水平人民医院与革命运动老区重点内容人民医院持续开展对口帮扶，正式合作共建医型医。参照“保完全、强农村基层、建处理机制”提出要求，全面深化县域经济发展综合考量公立医院改革，优化整合县域经济发展如医疗卫生各类资源，进一步推进不断发展县域经济发展医共体。施行中医临床医生明显优势培植改造工程和中医痊愈专业服务具备全面提升改造工程，建设中中医明显优势医学院校。全面提升社会公共地域文化和社会公共体育各种设施建设中运营方面标准水平，优化升级广播电视传输公共服务水平供给问题和农村基层社会公共地域文化专业服务图片，建设中一批体育湿地公园，积极的鼓励革命运动老区联合主办全国各省性、重要区域性经济文化交流和体育大型赛事一系列活动。
（十）宏扬传承白色地域文化。把白色各类资源也是坚定的信念理想理想和信念、加大党性个人修养的真实生动辅助教材，展开革命运动他们的历史个人创作一批复神会心融品，将白色最经典、革命运动真实的故事纳入考核中学前班辅助教材，在年轻干部培训课程中加大党史、新中国史、全面改革逐步开放史、真正的社会主义不断发展史教育中。加高对瑞概股央苏区陈列馆、古田会议内容陈列馆、杨家岭革命运动陈列馆、鄂豫皖苏区省会革命运动博物馆馆、川陕革命运动游击区博物馆馆等革命运动他们的历史类纪念逝去各种设施、遗存和类英雄抗日烈士纪念逝去各种设施的保护自己修缮工作其力度，加大一方面军、东北抗联等战斗之后过的革命运动老区县保存完整革命运动文物保护自己全面修复和纪念逝去各种设施保护自己修缮工作。统筹加快推进长征发展国家地域文化湿地公园建设中，建设中一批一种标志性改造工程。最新公布革命运动文物项目名录，施行革命运动文物保护自己通过改造工程。部分支持革命运动他们的历史类纪念逝去各种设施、遗存主动积极申报情况全国各省爱国精神教育中做出示范基地建设、全国各省重点内容文物保护自己单位工作、发展国家级类英雄抗日烈士纪念逝去各种设施和发展国家级抗战纪念逝去各种设施、遗存。进一步推进白色观光旅游高质量水平不断发展，建设中白色观光旅游交融不断发展做出示范区，部分支持中央位置和那个地方各类相关各大媒体多种方式新闻消息最新报道、公益品牌广告等十多种不同方式作宣传普及推广白色观光旅游。
（十一）促使绿升级转型不断发展。需要坚持翠竹青山便是金山银山以人为本，促使生态圈保护自己和以及经济不断发展、于民生充分保障相得甚欢益彰。统筹加快推进革命运动老区山水景致林田湖草一体化保护自己和全面修复，加大长江、黄河等大河大河和除了关键江河从源头开始生态圈环境中加强治理，部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右河等革命运动老区建设中长江、黄河、珠江重要支流关键生态圈生命安全防御。更加深入总结归纳浙西南等革命运动老区生态圈保护自己全面修复阶段成果实操经验，再继续部分支持新安河等重要支流不断探索生态圈保护自己补偿费，直接复制普及推广实操经验制作方法，初步建立建立健全重要支流上下游资源交叉生态圈保护自己补偿费处理机制。部分支持大别山、川陕等革命运动老区施行生物所变化多样性保护自己重大改造工程。部分支持科学的研究市场布局建设中发展国家湿地公园。部分支持革命运动老区持续开展促使生态圈保护自己全面修复的房屋产权鼓励处理机制试点。积极的鼓励那个地方依法处罚依规多种方式长期租赁、臵换、正式合作等不同方式规范性自由流转集体林地。推进能源技术各类资源产业发展绿不断发展，向外延伸全面拓展产业发展链，积极的鼓励各类资源埋锅做饭转换成和综合考量通过，部分支持各类资源合作开发和那个地方以及经济相互协同不断发展。进一步推进绿铁矿建设中，加大赣南、陕北等他们的历史存留铁矿生态圈全面修复，持续开展尾矿库综合考量加强治理，加快推进采煤塌陷区综合考量加强治理，进一步推进将大部分厂矿陈列馆、遗存列入国家工业生产历史遗产。
五、建立健全政策出台体系构建和长效处理机制
需要坚持目标价值导向和核心问题价值导向，建立健全长效普惠性的扶持力度处理机制和精准快速更有效的差距化部分支持处理机制，创造潜能革命运动老区振兴产业不断发展内生增长充足的动力。
（十二）加大党的同时其他领导。加强“八个自身意识”、坚定的信念“八个自信心”、做到“两个维护良好”，充份发挥出来党统揽统揽全局、配合协调各方利益的其他领导核心地位促进作用，把党的其他领导仍旧纵贯革命运动老区振兴产业不断发展生产全过程和各新兴领域各方利益面各小环节。逐渐完善部分支持赣南等原中央位置苏区振兴产业不断发展部际联席主席会议内容管理制度，研究中初步建立省部会商制度和省际协商处理处理机制，及时处理配合协调进一步推进陕甘宁、大别山、10左右江、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展关键重大事项。政策文件中央位置发展国家任何机关及紧密相关单位工作对口空中支援赣南等原中央位置苏区工作……新的方案，再继续参与组织对口空中支援工作……。研究中初步建立最发达省市与革命运动老区重点内容其他城市对口正式合作处理机制，部分支持革命运动老区重点内容其他城市与中央位置发展国家任何机关及紧密相关单位工作、重点内容知名高校、以及经济最发达其他地区持续开展年轻干部双向挂职相互交流。发挥出来井冈山、延安等年轻干部帝国学院促进作用，部分支持那个地方办瑞金、古田、百色、大别山等年轻干部帝国学院，持续开展理想理想和信念和党性教育中。下大力宏扬老区精神，广为凝炼正生命的能量，做出突出贡献特别奖励侧面典型特点，坚持努力营造和谐全整个社会部分支持中来革命运动老区振兴产业不断发展的很好营造。
（十三）加大财政方面金融业受力平衡度。中央位置财政方面在工作安排革命运动老区分散分期支付、那个地方国家政府其他专项国债时，对革命运动老区所在地其他省份对其靠拢部分支持。不断探索制定和实施革命运动老区分散分期支付绩效结果全面评估和奖惩机制鼓励方法。再继续部分支持赣州能执行西部部合作开发政策出台，在推进革命运动老区高质量水平不断发展上作做出示范。中央位置资金预算内去投资对赣南等原中央位置苏区依照能执行西部其他地区政策出台，对沂蒙革命运动老区依照能执行东北部其他地区政策出台，研究中工作安排其他专项后续资金部分支持革命运动老区产业发展升级转型同步升级其它平台建设中。部分支持合乎三个条件的革命运动老区海关特殊性监管方重要区域按法律规定持续开展升值税大多数缴纳税款基本资格试点，对除了其他地区向革命运动老区重点内容其他城市分散的企业本身，恢复原所在地其他地区已成绩的海关征信最低等级施行去监督。积极的鼓励政策出台性金融业相关机构有机结合核心职能基本定位和互联网业务范围扩大加高对革命运动老区受力平衡度，积极的鼓励商业体系性金融业相关机构多种方式目前市场化不同方式主动积极中来革命运动老区振兴产业不断发展，部分支持合乎三个条件的革命运动老区重点内容企业本身新上市融资。
（十四）优化升级土地上各类资源配置水平。部分支持革命运动老区重点内容其他城市持续开展城镇和乡村低之效地再合作开发，对被损坏的建设中用地和零零散散分散开来的未通过地合作开发整理归纳成农耕地的，经认定有效可用于占补动态平衡，容许城市和农村建设中用地增减挂购余钱关键指标按法律规定在省域范围扩大内自由流转使用时。对革命运动老区名录发展国家紧密相关远景规划和政策出台文件来的建设中新项目，纳入考核发展国家重点击下载设新项目范围扩大并按法律规定加大用保正障其力度。部分支持不断探索革命运动老区美丽乡村产业发展不断发展用地政策出台。
（十五）全面强化参与组织施行。其它相关省（自治管理区、直辖市）要将革命运动老区振兴产业不断发展列入国家外省区重点内容工作……，加大参与组织其他领导，逐渐完善工作……处理机制，不明确责任与义务各司其职，制定和实施配套政策出台，建立健全对革命运动老区的差距化绩效结果全面评估体系构建，对重点内容其他城市和其他城市化其他地区侧重点不同考核内容以及经济升级转型不断发展和常住人员总人口完全公共服务水平等其它方面关键指标，对重点内容生态圈基础功能区和农林产品品主葡萄酒产区近一步全面强化生态圈专业服务基础功能和农林产品品供给问题具备其它相关关键指标考核内容，在持续开展试点做出示范和工作安排中央位置政策补助时对革命运动老区鼓励靠拢部分支持。紧密相关业务部门要加大工作……提供指导，而国火落间远景规划、其他专项远景规划、重要区域远景规划等其它相关远景规划编制情况施行经历过程中全面强化对革命运动老区的统筹部分支持，研究中制定和实施部分支持革命运动老区巩固好全面拓展脱贫目标重点攻坚阶段成果、基础建设建设中、生态圈环境中保护自己全面修复、白色观光旅游等重点内容新兴领域施行新的方案，细化具体的内容部分支持政策出台，提供指导那个地方持续开展革命运动老区振兴产业不断发展远景规划修编。发展国家不断发展全面改革委要加大对革命运动老区振兴产业不断发展各项工作……的配合协调，制定和实施重点内容任务中各司其职和2016年度工作……要诀，重小事项及时处理向国务院官方报告。
国务院
2021年1月24日
（本器不公开正式发布）
微评：革命运动老区大多毗邻多省接壤其他地区，非常多仍是欠最发达其他地区。为加高对革命运动老区受力平衡度，2012年半年以来国务院并多次政府批准了部分支持赣南等原中央位置苏区和陕甘宁、10左右江、大别山、川陕等革命运动老区振兴产业不断发展的政策出台文件来，部署到位施行了
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