[摘要] 法制晚报 看法新闻 6月15日下午，市交通委、市环保局、市公安交管局联合发布了《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)。部门有关负责人就《通告》有关
法制晚报 看法新闻 6月15日下午，市交通委、市环保局、市公安交管局联合发布了《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)。部门有关负责人就《通告》有关问题回答了记者提问。
问：为什么要限制办理进京通行证的次数?
答：目前日均办证数量已突破13万张，平均每周办理91万张。根据对近12个月的数据分析，约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用。
据监测和调查，近年来部分本市常住人口为规避小客车调控政策转而在外省市登记上牌，月均超过3000辆，严重影响了本市机动车总量调控政策的公平性和有效性。
目前，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占比高达10%;五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%至13%，五环路外已达到15%至29%。外地车本地化的情况已十分突出，越来越多的外埠号牌客车长期占用本市道路资源和停车资源。最新一轮细颗粒物(PM2.5)来源解析研究成果表明，机动车等移动源在本地排放中的占比明显上升，已高达45%，是上一轮解析结果(占比31.1%)的1.4倍。
因此，综合考虑外埠号牌车辆临时来京办事、旅游等刚性需求和城市综合承载力的客观约束，决定采用限制办理进京通行证次数的方式，加强进京通行证管理。
问：措施是否会对外埠号牌车辆正常来京带来不便?
答：这次出台的管理措施对于正常临时来京办事的人员没有影响。《通告》规定，每辆外埠号牌车辆每年可以办理12次进京通行证，根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。进京通行证每次最长有效期为7天，每辆车每年可以在办证范围内通行的时间为84天，占全年时间的23%，可以满足临时来京办事、旅游等需求。
问：此次把通州纳入需要办理进京通行证的范围是出于什么考虑?
答：北京城市副中心为北京新两翼中的一翼。要以最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心规划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。把通州区纳入需办理进京通行证的范围、与中心城区采用同等管理标准，是加强区域交通环境综合治理、提高城市管理水平、切实推动通州高质量发展的重要手段。
问：相关措施的实施对本市道路拥堵、停车难以及空气污染的改善会起到什么作用?
答：《通告》发布后，预计本市常住人口购车登记外埠号牌会得到有效抑制，增量会明显减少。2019年11月政策实施后，外埠号牌车辆在办证范围内的使用强度将大幅降低，必然会对减轻道路交通运行压力、保障道路交通安全、缓解停车难、减少机动车尾气排放等产生积极影响。政策实施后，交通管理部门将会对政策实施效果进行跟踪评估并向社会公开。
问：本市对机动车调控的总体考虑是什么?今后几年公交建设还会有哪些方面的发展?
答：从2011年1月到2017年12月底的七年间，小客车净增95.5万辆，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。
目前每年10万个小客车指标配额中有6万辆是新能源汽车，成为全球第一个新增新能源汽车数量超过燃油车数量的城市。为落实新版城市总规要求，本市还将继续严格控制机动车的增长，到2020年底全市机动车保有量要控制在630万辆以内。
计划到2020年，全市轨道交通运营里程将提高到1000公里左右;中心城区公交专用道里程提高到1000车道公里，运行速度和准点率将进一步提升;公共交通站点500米覆盖率达到100%，中心城绿色出行(公共交通、自行车、步行)比例达到75%。
按照《总规》第75条要求，在大力发展公共交通的同时，本市将按照控拥有、限使用、差别化的原则，划定交通政策分区，实施更科学、更严格、更精细的交通需求管理。综合利用法律、经济、科技、行政等措施，分区制定拥车、用车管理策略，从源头调控小客车出行需求。到2020年小客车出行比例和车均出行强度降幅力争达到10%到15%，到2035年降幅不小于30%。
问：把通州全境也纳入办证范围会不会限制了副中心与北三县发展的融合?
答：北京城市副中心承担着示范带动非首都功能疏解和推进区域协同发展的历史责任，该区域将构建以公共交通为主导的内部和对外综合交通体系，打造以不同层级轨道为主、多种交通方式协调共存的复合型交通走廊，以北京城市副中心站客运枢纽为节点组织城际交通和城市交通转换。
由于在地域上与廊坊北三县地区相接、互动性强，过境交通需求旺盛，因此更需要坚持公交优先，疏堵结合。下一步随着副中心轨道线网的建设和地面公交线网的优化，必将会促进两地更高质量的融合发展。
问：现在有的一家有好几辆车还在参加摇号，还有很多外地人也有北京牌照车，调控政策是否还有完善的空间?
答：近年来，市政府广泛听取人大代表、政协委员的意见和建议，对小客车数量调控政策不断进行优化，已经先后修订了3次。目前，对于增量部分，“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更加精细化的管理方案都在积极研究中;对于存量部分，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台转让并变更为新能源小客车的可行性，既盘活存量，增加市民获得指标的途径，又同步实现机动车能源结构的优化。
问：政策出台后，如何加强执法?
答：为确保政策落地实施，公安交管部门将在强化路面现场执法的基础上，进一步整合全市非现场执法监控设备，大力推进信息数据技术与交通执法实战全面融合，通过车辆通行证办理数据与前端执法设备采集信息关联比对，实现全数字化交通执法闭环管理，有效提高执法效能和管控效果。
通过“北京交警APP”网上办证的，车主仍需自行下载打印进京通行证并放置于车内前挡风玻璃处，以便于自我约束和全社会监督。
橙山网（Csnd.net）简评：市交通委、市环保局、市公安交管局联合发布了《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)。部门有关负责人就《通告》有关问题回答了记者提问。
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